在中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線推動下,國共兩黨在隴東的地方政權(quán)逐漸消除對立局面,開始團(tuán)結(jié)合作抗日。1937年2月,陜甘寧省蘇維埃政府在國民黨甘肅省政府第三行政公署所在地西峰設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。5月，中共中央為落實(shí)向國民黨提出的愿將“工農(nóng)民主政府改名為中華民國特區(qū)政府”的承諾，盡快促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，撤銷中共陜甘寧省委，成立中共陜甘寧邊區(qū)黨委。7月,中國共產(chǎn)黨根據(jù)抗戰(zhàn)爆發(fā)的形勢變化,在國民黨統(tǒng)治區(qū)慶陽建立了直屬中共中央領(lǐng)導(dǎo)的中共隴東特委,對外稱“陜甘寧邊區(qū)政府駐隴東辦事處”。8月，隴東特委又建立了中共西峰工委,對外稱“八路軍駐西峰辦事處”。至此,隴東地區(qū)國共兩黨合作抗日的局面正式形成。

　　全民族抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨以民族利益為重,將《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》送交國民黨當(dāng)局。按照國共兩黨的商定，1937年8月25日,中共中央軍委發(fā)布中國工農(nóng)紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令。9月22日,國民黨通過中央通訊社發(fā)表擱置已久的《中共中央為公布國共合作宣言》。23日,蔣介石發(fā)表談話，實(shí)際上承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)的合法地位。共產(chǎn)黨的宣言和蔣介石談話的發(fā)表,標(biāo)志著以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

　　1937年9月6日,陜甘寧邊區(qū)政府正式宣告成立,林伯渠任主席,張國燾任副主席,邊區(qū)首府延安。10月12日,國民政府行政院第333次會議通過決議,承認(rèn)陜甘寧邊區(qū),同時(shí)劃定陜甘寧邊區(qū)政府直接管轄范圍為包括隴東慶陽、合水、鎮(zhèn)原、正寧、寧縣、環(huán)縣在內(nèi)的23縣,總面積129600平方公里,人口約200萬。

　　陜甘寧邊區(qū)政府成立后,隨即對邊區(qū)行政區(qū)域進(jìn)行重新劃分,在隴東設(shè)立慶環(huán)分區(qū),轄華池、環(huán)縣、曲子、固北等縣。在中共中央和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,陜甘寧邊區(qū)所轄隴東各縣實(shí)施抗日民主政治制度,開始由蘇維埃政府向抗日民主政府過渡。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)議會及行政組織綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等法規(guī)精神，慶環(huán)分區(qū)所屬的曲子、環(huán)縣、華池、固北等縣和關(guān)中分區(qū)所屬的新正、新寧等縣，按照普遍、直接，平等、自由的原則進(jìn)行了普選，選舉產(chǎn)生了有各界抗日進(jìn)步人士參加的各級抗日民主政府。到11月，相繼完成了由工農(nóng)蘇維埃政權(quán)向抗日民主政權(quán)的轉(zhuǎn)變。

　　全民族抗日戰(zhàn)爭初期,國民黨中央政府實(shí)行國共合作、對日作戰(zhàn)方針,隴東地區(qū)的國民黨地方政權(quán)也基本上采取同中共隴東地方政權(quán)團(tuán)結(jié)合作、共同抗戰(zhàn)的態(tài)度。1937年11月28日,國民黨甘肅省政府主席賀耀祖在給第三行政區(qū)督察專員公署(隴東行政區(qū))專員羅人驥的電報(bào)中說:經(jīng)過與中共代表謝覺哉商定,“經(jīng)邊區(qū)政府編組鄉(xiāng)鎮(zhèn),由人民正式選舉負(fù)責(zé)人員之地區(qū),暫歸邊區(qū)政府管轄。其未編組各地,即由各縣政府分別整理編組保甲”。國民黨軍政部還將隴東慶陽、合水、寧縣、正寧、鎮(zhèn)原、環(huán)縣等6縣劃為八路軍“募補(bǔ)區(qū)”。在國共合作期間，隴東各縣歸邊區(qū)政府直接管轄，為國民黨當(dāng)局承認(rèn),“均屬八路軍的后方,軍民協(xié)作相安無事”。中國共產(chǎn)黨為避免摩擦，維護(hù)國共合作抗戰(zhàn)大局，允許慶陽、合水、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧等縣保留國民黨地方政權(quán),由國民黨甘肅省政府在西峰設(shè)立的第三行政督察專員公署管轄。

　　隴東地區(qū)國共合作局面的形成,是中國共產(chǎn)黨實(shí)施抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)果,為隴東抗日民主根據(jù)地的形成和發(fā)展創(chuàng)造了條件,奠定了抗日戰(zhàn)爭時(shí)期隴東抗日民主根據(jù)地的基礎(chǔ)。在中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,隴東抗日民主根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面進(jìn)行一系列民主建設(shè),成為模范的抗日民主根據(jù)地,為陜甘寧邊區(qū)的鞏固和發(fā)展,為保衛(wèi)和鞏固陜甘寧邊區(qū)的西南大門，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了貢獻(xiàn)。

　　（中共甘肅省委黨史研究室  安永香）

　　資料來源：《中國共產(chǎn)黨甘肅歷史》第一卷