強化對長期在同一單位任“一把手”的監督

　　近日，安徽財貿職業學院原黨委書記耿金嶺嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報指出，耿金嶺嚴重違反六大紀律，“任人唯親唯利、搞‘小圈子’，嚴重破壞單位政治生態”。耿金嶺的簡歷顯示，其長期在安徽財貿職業學院（前身為安徽省貿易學校）工作，并于2002年擔任安徽省貿易學校校長，后又一直擔任安徽財貿職業學院院長、黨委書記，在同一單位任職“一把手”竟長達17年。

　　“一把手”是黨政領導集體的“班長”，是一個地方和部門貫徹中央大政方針、重大決策的第一責任人，對其領導范圍內干部風氣、事業發展起著至關重要的影響。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要加強對各級“一把手”的監督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。四次全會工作報告對“推動上級‘一把手’抓好下級‘一把手’，著力破解對‘一把手’監督和同級監督難題”作出明確部署。這其中，很重要的，就是強化對長期在同一單位任“一把手”的監督檢查。

　　近年來查處的案例表明，在同一單位、系統或地域工作時間長的領導干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯節的人脈關系網和利益網，甚至把自己的工作單位當成私人領地、肆意妄為。武漢鋼鐵集團公司原黨委書記、董事長鄧崎琳，在武鋼集團工作了整整40年，一路從基層的技術員，做到這家大型央企的“一把手”，逐漸變成容不下反對意見的一言堂主。在選人用人上強行決策，違規提拔、任人唯親；在企業經營方面說一不二，為他人謀取利益并收受財物。中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民，長期擔任華融“一把手”，黨委書記、董事長、法人一肩挑，下屬直言“基本上都是老賴說啥就是啥”。這些案例警示我們，必須強化監督，防范“一把手”在同一單位任職時間過長引發腐敗，甚至造成窩案串案。

　　強化對長期在同一單位任“一把手”的監督，要注重監督的有效性，尤其要推動用好上級“一把手”抓好下級“一把手”這個有力監督手段。那些長期擔任同一單位“一把手”的腐敗案例，最后釀成的嚴重問題，都是平時的小問題積累而成，也都在日常工作和干部群眾中有所反映。對下級“一把手”來說，上級“一把手”的監督最管用、最有效。因此，上級“一把手”對下級“一把手”應當平時就多過問、多提醒，不要被動等著問題線索找上門，而是主動多談心談話，了解其日常思想、工作、作風、生活狀況，多注意聽取下級領導班子成員和干部群眾對下級“一把手”的意見建議。出現苗頭性、傾向性問題，就嚴肅認真處置，及時咬耳扯袖，讓下級“一把手” 習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

　　強化對長期在同一單位任“一把手”的監督，還要推動落實好任職回避、定期輪崗等制度，防止形成以“一把手”為中心的關系網、利益鏈。2019年3月，中共中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第五十一條規定，“實行黨政領導干部交流制度”。其中，“在一個地方或者部門工作時間較長的”，是交流的主要對象。條例還明確，對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依規依紀依法予以免職或者降職使用，并視情節輕重給予處分。各級黨組織要嚴格貫徹干部任期制，開展好輪崗交流，調整長期未交流的干部，加強重要部門、關鍵崗位主要負責人定期輪崗工作，培養鍛煉人才、激發干部活力的同時，避免權力固化滋生腐敗。（中央紀委國家監委網站 蘭琳宗）