"兩個首次"！最高檢這場新聞發布會透露"職務犯罪檢察工作"重要信息

7月21日上午，最高檢召開以“提升職務犯罪檢察品質，為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”為主題的新聞發布會。

　　7月21日上午，最高檢召開以“提升職務犯罪檢察品質，為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”為主題的新聞發布會，通報2018年以來檢察機關辦理職務犯罪案件工作情況，發布最高人民檢察院第二十批指導性案例，并回答記者提問。

　　今天的新聞發布會有“兩個首次”：監察體制改革后，第三檢察廳首次在新聞發布會中亮相，也是改革后首次發布職務犯罪類指導性案例。

　　數讀職務犯罪檢察工作

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在新聞發布會上介紹，2018至2019年，全國檢察機關共受理各級監委移送職務犯罪40326人。其中2018年受理16092人，2019年受理24234人，同比上升50.6%。經審查，決定提起公訴28387人，決定不起訴954人。案件總體上呈現以下特點：

　　貪污賄賂類犯罪占比超過80%

　　貪污賄賂犯罪是主要職務犯罪類型。檢察機關受理的職務犯罪案件中，貪污賄賂類犯罪占比超過80%，所涉罪名集中在貪污罪、受賄罪、行賄罪和挪用公款罪。瀆職侵權類犯罪占比10%左右，所涉罪名主要集中在玩忽職守罪、濫用職權罪、徇私枉法罪等。

　　鄉科級以下公職人員占80%以上

　　在檢察機關受理的職務犯罪案件中，基層公職人員職務犯罪占絕大多數，鄉科級以下公職人員占80%以上。此類犯罪主要發生在征地動遷、惠民資金等資金密集、監管薄弱領域，且農村基層組織工作人員職務犯罪增幅明顯，蠅貪、蟻貪類案件占比較大。

　　個別案件犯罪數額特別巨大

　　少數職務犯罪分子利欲熏心，瘋狂斂財，不計后果，涉案金額十分巨大，有的涉案金額高達幾千萬、上億元。其中既有小官大貪，也有高官巨貪。如最近開庭審理的陜西省委原書記趙正永，受賄7.17億元。

　　追回腐敗分子違法所得5.56億元

　　積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作，充分發揮違法所得沒收程序對外逃腐敗犯罪分子的警示、教育和懲治作用，依法對逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出沒收違法所得申請30件。追回違法所得5.56億元，確保不讓腐敗犯罪分子經濟上占到便宜。

　　依法對48名原省部級以上人員提起公訴

　　檢察機關以辦案為中心，選派精干力量，強化辦案指導，重點辦好有影響的重大復雜案件，保持對腐敗犯罪的高壓態勢。依法對孫政才、王三運、秦光榮、陳剛等48名原省部級以上人員提起公訴。

　　王守安在新聞發布會上表示，各級檢察機關加強與有關部門協作，全力配合開展“三大攻堅戰”和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊相關職務犯罪和為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗犯罪。

　　認真落實中央關于促進民營經濟發展的部署要求，對涉案的民營企業及直接負責人，依法落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度促進民營企業復工復產。同時，還結合辦理職務犯罪案件中發現的監管漏洞，及時制發檢察建議，延伸辦案效果，積極服務保障經濟社會發展大局。

　　建立職務犯罪檢察人才庫

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在談及推進職務犯罪檢察工作時表示，檢察機關嚴格依法辦理職務犯罪案件，進一步提升辦案質量與效果。

　　緊抓案件質量不放松，強化證據審查工作；

　　進一步強化出庭公訴工作，高質量完成指控犯罪、認罪服法教育和釋法說理工作；

　　積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作；

　　積極適用認罪認罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人、被告人認罪悔罪，扎實做好追贓挽損工作。

　　同時，將大力加強職務犯罪檢察隊伍“革命化、正規化、專業化、職業化”建設。大力推進職務犯罪檢察專業化人才建設，抓緊建立職務犯罪檢察人才庫，積極開展業務培訓、出庭觀摩、優秀案件評選、以案代訓等業務和隊伍建設活動。

　　辦理我國首例適用違法所得沒收程序案件

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰介紹了最高檢第二十批指導性案例的相關情況及指導意義。其中案例二李華波貪污案是我國刑事訴訟法修改增設違法所得沒收程序以后適用該程序辦理的第一案，也是唯一一例沒收裁定生效后，犯罪嫌疑人歸案并適用普通刑事訴訟程序審理的案件。

　　發布指導性案例主要有三方面考慮

　　最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答問時表示，最高檢圍繞職務犯罪檢察主題發布此批指導性案例，主要有三方面考慮：

　　一是指導全國檢察機關進一步充分發揮在反腐敗斗爭中的職能作用。二是指導全國檢察機關進一步依法規范辦理職務犯罪案件。三是指導全國檢察機關積極適用法律規定的新程序新制度。

　　如何辦理監察機關移送的職務犯罪案件

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在答問時表示，根據監察法和刑事訴訟法規定，監察機關對公職人員涉嫌職務犯罪案件依法調查后，移送檢察機關審查起訴。檢察機關對其中已采取留置措施的案件，應當對犯罪嫌疑人先行拘留，并在拘留后十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。

　　檢察機關經對案件審查，

　　認為犯罪事實清楚、證據確實充分，符合起訴條件的，應當提起公訴，并出席法庭支持公訴，依法履行審判監督職能。

　　認為需要進一步補充完善證據的，可以退回監察機關補充調查，也可以自行補充偵查；

　　認為符合法律規定的不追究刑事責任的情形等，或者經兩次退回補充調查后，仍然認為證據不足、不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定；

　　認為犯罪情節輕微、不需要提起公訴的，可以作出不起訴決定。

　　與監察機關逐步建立辦案規范和程序

　　最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答問時表示，國家監委與最高檢共同出臺了《辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》，最高檢通過修改《人民檢察院刑事訴訟規則》，確立和完善檢察機關辦理職務犯罪案件的程序和機制。很多地方監委和檢察院也都及時出臺銜接規范，共同制發文件，在提前介入、指定管轄等方面加強規范。雙方已逐步建立較為明確、嚴格的辦案規范和程序。

　　職務犯罪案件適用認罪認罰從寬制度的比例較低

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰在答問時表示，由于職務犯罪案件具有一定特殊性，與普通刑事案件相比，目前適用認罪認罰從寬制度的比例還比較低。和自身縱向相比，適用比例提高的幅度還是比較大的。我們將進一步加強與監察機關、審判機關的溝通，積極推動這項制度的適用。

　　要積極推進適用違法所得沒收程序

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰在答問時表示，對于貪污賄賂等重大職務犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，如果有證據證明有犯罪事實，依照刑法規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的，人民檢察院應當依法向人民法院提出沒收違法所得的申請，以人民法院作出的沒收裁定為法律依據，向相關國家提出刑事司法合作請求，積極推動國際追贓追逃工作開展。