開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督要提前做足功課

　　專項(xiàng)監(jiān)督不同于日常監(jiān)督，其特殊性表現(xiàn)為橫向點(diǎn)多面廣，涉及條塊多、責(zé)任主體多；縱向條線長(zhǎng)、層級(jí)多，涉及對(duì)象群體數(shù)量龐大。因此，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在監(jiān)督檢查前做足功課，既要帶著問(wèn)題下去，也要帶著問(wèn)題上來(lái)，這樣才能發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督的系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，同向發(fā)力、形成合力。

　　到牽頭主責(zé)單位調(diào)研摸底。監(jiān)督離不開(kāi)業(yè)務(wù)，熟悉主責(zé)業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的前提，專項(xiàng)監(jiān)督更是如此。在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，要以集中座談、一對(duì)一訪談等方式，到牽頭主責(zé)單位調(diào)研摸底，掌握第一手資料，了解整體情況。例如，扶貧支援專項(xiàng)監(jiān)督中，了解消費(fèi)扶貧情況要到商務(wù)部門，了解就業(yè)扶貧情況要到人社部門，監(jiān)督人員需要多部門了解相關(guān)事項(xiàng)的政策要求、工作進(jìn)展、面臨困難、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議。

　　調(diào)閱行業(yè)監(jiān)管自查自糾情況。專項(xiàng)監(jiān)督對(duì)應(yīng)專項(xiàng)工作、專項(xiàng)治理，按照工作要求，牽頭主責(zé)單位從行業(yè)監(jiān)管的角度，組織開(kāi)展系統(tǒng)自查自糾，并形成情況報(bào)告和問(wèn)題清單。自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可作為專項(xiàng)監(jiān)督檢查選取問(wèn)題點(diǎn)位的重要參考。例如，惠民惠農(nóng)資金卡專項(xiàng)治理中，自查發(fā)現(xiàn)某一地域出現(xiàn)的問(wèn)題，在相似地域重復(fù)出現(xiàn)的可能性較大。

　　調(diào)閱審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)監(jiān)督對(duì)應(yīng)從中央到地方的政策落實(shí)，涉及的資金體量大、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)。對(duì)此，要用好審計(jì)部門定期開(kāi)展的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題一般都有數(shù)據(jù)和事實(shí)作支撐，問(wèn)題質(zhì)量較高。

　　梳理市民服務(wù)熱線訴求。隨著黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革的深化，“接訴即辦”市民服務(wù)熱線已成為群眾監(jiān)督的重要渠道，成為反映問(wèn)題的“熱力圖”，體現(xiàn)民意的“晴雨表”。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，要用好市民服務(wù)熱線訴求這個(gè)“富礦”。既要從群眾訴求量分析涉及專項(xiàng)監(jiān)督的高頻點(diǎn)位，也要對(duì)問(wèn)題類型進(jìn)行分類，找出最突出的問(wèn)題類型，以“四不兩直”的方式檢查核實(shí)。

　　對(duì)接紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪、案管部門及派駐監(jiān)督部門。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，要主動(dòng)與本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪、案管部門對(duì)接，全面獲取和分析涉及專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索。與駐在監(jiān)督部門對(duì)接，既關(guān)注涉及專項(xiàng)工作的問(wèn)題線索辦理處置情況，也要了解主體責(zé)任落實(shí)情況，存在的短板和弱項(xiàng)，既見(jiàn)樹(shù)木又見(jiàn)森林，既看主體責(zé)任又看監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，篩選有關(guān)問(wèn)題線索以備實(shí)地檢查中核實(shí)、督辦。

　　大數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)督方式是重要的突破口。專項(xiàng)監(jiān)督往往涉及對(duì)象群體范圍廣、數(shù)量龐大。運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)督，可實(shí)現(xiàn)便捷、精準(zhǔn)、高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，達(dá)到事半功倍的效果。在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查前，通過(guò)獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，研究政策、建立模型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　（范仲夏 作者單位：北京市紀(jì)委監(jiān)委，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年2月18日理論周刊第7版）