紀檢監察機關堅持問題導向目標導向 將派駐機構改革引向縱深

　　深化派駐機構改革是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來，黨中央先后印發《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》《中央紀委國家監委派駐機構改革方案》和《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》等重要文件，為紀檢監察機關開展工作提供了根本遵循。十九屆中央紀委二次、三次、四次、五次全會接續對深化派駐機構改革作出安排。

　　派駐機構改革貫通黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構“三項改革”，是完善黨和國家監督體系的重要內容。各省區市黨委、紀委監委把深化派駐機構改革擺在重要位置，推動省市縣三級改革工作取得重要進展。各級紀檢監察機關堅持實事求是、穩中求進，堅持問題導向、目標導向，堅持系統集成、協同高效，推動派駐機構改革向縱深發展。

　　深化改革 加大組織和制度創新力度

　　十九屆中央紀委五次全會提出，要推進省市縣派駐機構設置和人員配備等工作，強化職責定位、規范履職內容，提升派駐監督效能。

　　今年6月，浙江省召開深化紀檢監察派駐機構改革工作推進會，研究出臺《關于進一步深化派駐機構改革的實施意見》，提出分層分類深化派駐機構改革。意見明確，黨政機關層面要著重優化提升、完善機制，健全領導體制，強化“室組聯動”，優化縣級派駐設置；國企高校層面要著重理順關系、深化拓展，強化工作統籌，理順事權關系，深化辦案協作，提升工作實效；開發區（園區）層面要著重全面覆蓋、有效監督，理順管理體制，推動有效履職；省以下垂直管理單位層面要著重強化指導、上下銜接，健全市縣監督體系，明確監督權限，形成上下銜接的監督合力。

　　提高派駐監督全覆蓋質量，是派駐機構改革的目標要求。著眼于監督全覆蓋的實際效果，各級紀委監委堅持問題導向，分類施策推進相關領域改革，實事求是總結提煉有效做法、完善配套制度機制。

　　福建省廈門市紀委監委探索建立靈活高效的派駐機構統籌管理機制，專門成立派駐機構工作領導小組，由主持日常工作的副書記擔任組長，辦公廳、組織部、黨風室、信訪室、案管室、監督室、審理室等各相關部門分管領導和部門負責人參加，自上而下、通力協作，強化對派駐機構的指導管理和服務保障。

　　聚焦重點 切實履行紀檢監察雙重職責

　　強化派駐機構政治監督職能，是派駐機構改革的重要原則和要求。派駐機構要聚焦“兩個維護”根本任務，通過深化改革健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，推動政治監督具體化常態化。

　　黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組把政治監督作為首要職責，建立5項監督機制、明確3類問責情形，確保黨中央重大決策部署落地見效。圍繞開好局起好步，督促公司黨組高質量編制“十四五”發展規劃，制定“碳達峰、碳中和”行動方案，提出6個方面18項舉措。圍繞服務經濟社會發展，去年督促公司黨組投資7769億元完成“三區三州”等地電網建設，助力脫貧攻堅決戰決勝。圍繞權力運行制約和監督，開展招標采購、供電服務等10個方面協同監督，以及“靠企吃企”、省管產業等專項整治，督促整改、堵塞漏洞、深化改革。

　　精準把握和有效行使監察權，是深化派駐機構改革的一項重要內容。為使紀法貫通、法法銜接更加順暢高效，西藏自治區紀委監委研究制定派駐機構問題線索管理和處置辦法、派駐機構審理工作機制等23項制度規定。為嚴格辦案程序，保證查審分開，自治區紀委監委制定出臺《審理派駐機構移送案件工作暫行規定》，明確派駐機構對駐在部門黨組（黨委）管理的黨員干部涉嫌嚴重違紀違法問題進行審查調查后需移送自治區紀委監委審理，并對相關程序、處置規范、所需材料等進行細化，要求各派駐機構和案件審理室分工負責、主動作為，確保案件辦理質量。

　　發揮優勢 推動形成各方監督合力

　　派駐機構要發揮身處“四項監督”匯聚點，上承紀委監委機關、外連駐在部門的優勢，一體履行好紀律監督、監察監督、派駐監督職責和協助做好巡視巡察監督職責，并督促駐在部門職能監督與紀檢監察監督、其他各類監督的貫通協同，推動形成各方監督合力。

　　寧夏回族自治區紀委監委指導派駐機構建立與駐在部門黨組（黨委）協調機制，圍繞權力運行“關鍵點”、內部管理“薄弱點”、問題易發“風險點”強化監督。駐寧夏銀行紀檢監察組制定出臺《寧夏銀行黨委、駐寧夏銀行紀檢監察組關于加強監督執紀監察工作聯系協作機制（試行）》，建立同總行黨委定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合執紀執法、成果共享等聯動工作機制。今年1至7月，寧夏各級紀委監委派駐機構共處置問題線索1140件，運用“四種形態”批評教育幫助和處理1277人次，其中，立案審查調查141件，黨紀政務處分128人。

　　“原上海行中實業公司財務主管吳某因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年。”上海市寶山區紀委監委相關負責人介紹，該公司原系區內某學校下屬企業，案件的順利查辦源于區委巡察組向聯系教育系統的第一派駐紀檢監察組反饋問題“精準傳球”；初核時派駐紀檢監察組和監督檢查室聯合研判“快速突破”；隨后派駐紀檢監察組聯合審查調查室成立聯合專案組完成“臨門一腳”；案件查辦后派駐紀檢監察組又向有關單位制發監察建議書，從而“穩固防線”。該區紀委監委加強對派駐機構的組織領導和日常管理，打破監督壁壘和條塊界限，從信息互聯互通、問題處置咬合聯動、監督成果協同運用到問題整改閉環管理，推動“四項監督”統籌銜接、整體貫通。