來自監(jiān)督一線的報道丨督促規(guī)范涉企檢查

　　日前，海南省屯昌縣應急管理局計劃到三葉（海南）石油天然氣有限公司開展調研，通過海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)預約，因企業(yè)工作安排原因調整調研計劃。

　　到企業(yè)開展調研、邀請企業(yè)參加活動、要求企業(yè)報送數(shù)據(jù)材料……在海南，上述涉企活動均需預約或登記。今年3月，在海南省紀委監(jiān)委推動下，圍繞“無事不擾”服務原則打造的海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)正式上線，對省直各單位、各市縣區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展涉企活動進行統(tǒng)籌監(jiān)測。系統(tǒng)上線至今，共統(tǒng)籌各類活動7157次，其中發(fā)起活動被拒79次。

　　二十屆中央紀委三次全會強調，“重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義”，并要求“推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋”。一段時間以來，“車輪戰(zhàn)”式登門檢查、重復填報信息、多頭考核等擾企現(xiàn)象時有發(fā)生，占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源。

　　海南省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督檢查室主任李紅山告訴記者，針對企業(yè)反映強烈的多頭調研、隨意檢查、吃拿卡要等問題，該省紀委監(jiān)委推動省營商環(huán)境建設廳開展“綜合查一次”改革，印發(fā)實施相關工作規(guī)程。鼓勵各市縣結合地方產(chǎn)業(yè)特點，探索“綜合查一次”“個性化場景”等舉措，在確保依法行政的前提下，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　“我們最頭疼的就是重復頻繁的檢查，曾經(jīng)最多時一天迎接了4撥人。現(xiàn)在檢查頻次大大減少，就能把更多精力用在經(jīng)營發(fā)展上。”作為重慶市九龍坡區(qū)重點企業(yè)的負責人，重慶佳宇建設（集團）有限公司總經(jīng)理李迪著曾疲于迎檢。自該區(qū)紀委監(jiān)委推動制定相關涉企事項工作制度以來，他的“減負感”明顯提升。

　　親而有為，無事不擾。該制度明確將每月8日至23日設為“企業(yè)無擾日”，除特別規(guī)定外，相關行政執(zhí)法部門均不得在此期間去企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。為保障“無事不擾、有事必到”，九龍坡區(qū)紀委監(jiān)委在“碼上監(jiān)督”平臺新增涉企執(zhí)法檢查“碼上”報備功能，同時向全區(qū)2200余家企業(yè)開放企業(yè)掃碼報備端口，嚴防執(zhí)法人員漏報、瞞報執(zhí)法檢查的情況。目前共收集到涉及20個單位的650條涉企執(zhí)法檢查信息，從中發(fā)現(xiàn)在“企業(yè)無擾日”開展檢查等105項問題，督促8家單位說明情況、優(yōu)化舉措。

　　除了通過推動完善制度幫助企業(yè)開啟“勿擾模式”，一些地方紀檢監(jiān)察機關選擇從“集中檢查”破題。

　　8月以來，河南省焦作市山陽區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室已收到3份來自區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等單位的集中檢查報備表。在該區(qū)紀委監(jiān)委推動下，自今年3月起，每月27日被定為區(qū)執(zhí)法檢查部門的“集中檢查日”，相關部門按照“凡檢必報”要求，需提前3日向區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室備案登記，同時抄送區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室。

　　“每月底我們都會對該機制進行跟進督導，通過檢查相關單位的入企記錄、不定期實地抽查等方式，深入查找是否存在過度檢查等問題，為企業(yè)健康發(fā)展護航。”山陽區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馮慶濤介紹，目前收集到惠企政策、行政審批、政務服務等問題共計208個，已督促全部解決到位。

　　進企次數(shù)變少了，服務質量卻不能減。在該區(qū)紀委監(jiān)委的督促下，該區(qū)科技和工業(yè)信息化局創(chuàng)新開展“要素保障公示制”活動，集中整合轄區(qū)內項目審批、土地規(guī)劃、金融、用工等方面的專業(yè)人員信息，將其照片、姓名、電話、服務職能公示到每一家重點企業(yè)。企業(yè)遇到困難時對“該找誰、怎么找”更一目了然，實現(xiàn)無事不擾、有事必應。

　　“蔣興在擔任寧遠縣工業(yè)園區(qū)管委會建設局局長期間，以給予某公司關心和幫助為由，伙同他人向該公司索要50萬元好處費……”日前，湖南省寧遠縣高新區(qū)管委會召開面向高新區(qū)全體干部職工的“以案促改”警示教育大會，通報了3名公職人員向管理服務對象索要好處費等一批典型案例。

　　借為企服務之名，行索取好處之實。某些黨員干部在涉企檢查中存在走過場甚至吃拿卡要行為，嚴重損害政商關系和營商環(huán)境。

　　“為進一步給民營企業(yè)打造良好營商環(huán)境，破解阻礙其發(fā)展的‘玻璃門’‘旋轉門’，我們聘請18名企業(yè)負責人為營商環(huán)境監(jiān)督員，對職能部門在涉企檢查、收費、處罰、辦證等方面進行監(jiān)督，由對口聯(lián)系的紀檢監(jiān)察干部對接，遇到問題可反饋給相應人員進行處置。”該縣紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室主任肖云輝表示，今年有企業(yè)反映，街道應急管理站工作人員違規(guī)到企業(yè)開展行政執(zhí)法并作出處罰，經(jīng)查實后相關人員受到嚴肅處理。（記者 沈東方）