悟規(guī)律 明方向 學(xué)方法 增智慧 | 增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識

　　近日，粵瓊?cè)?ldquo;并行港”物流模式改革試點首票業(yè)務(wù)成功開通。模式成熟運營后，湛江港、蛇口港、洋浦港間集裝箱物流成本將大幅降低，為粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展增添新動能。新華社發(fā)

　　在廣西南寧舉行的第21屆中國—東盟博覽會上，綠色能源、新能源汽車、綠色農(nóng)產(chǎn)品等成為觀眾關(guān)注的焦點。新華社發(fā)

　　習(xí)近平總書記近日在甘肅考察時強(qiáng)調(diào)，推動各級干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員、干部自覺在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔前提下積極擔(dān)當(dāng)、放手干事，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措，亟待大量銳意進(jìn)取、敢闖敢試的改革促進(jìn)派、實干家把改革抓在手上、落到實處、干出成效。圍繞黨員、干部如何增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識與能力，記者采訪了東北大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院院長田鵬穎。

　　改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的根本動力，堅持改革創(chuàng)新是新時代新征程的迫切要求

　　記者：黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代號角。將全會提出的重要改革舉措落到實處，對各級干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識與能力提出了新的更高要求。在您看來，干部的改革創(chuàng)新意識體現(xiàn)在哪些方面？

　　田鵬穎：三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點部署未來五年的重大改革舉措。透過《決定》提出的300多項改革舉措，進(jìn)一步全面深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的改革創(chuàng)新意識。改革體現(xiàn)為革故鼎新、推陳出新，改革需要創(chuàng)新，改革就是創(chuàng)新。改革創(chuàng)新意識，就是各級干部必須解放思想，打破迷信經(jīng)驗、迷信本本的慣性思維，保持敢為人先的銳氣，以滿腔熱忱對待一切新生事物；就是堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新，不斷推動事業(yè)向前發(fā)展，打開工作新局面。

　　列寧指出：“能力不是自行產(chǎn)生的，而是在歷史上生長起來的。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把干部能力建設(shè)放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓，提出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，對提升干部能力素質(zhì)作出一系列新要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”等，其中就包括改革創(chuàng)新本領(lǐng)、改革攻堅能力。《決定》把“銳意改革”列入黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，明確提出“全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”，改革創(chuàng)新意識與能力就是干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的重要構(gòu)成。

　　記者：各級干部要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，有怎樣的重要意義？

　　田鵬穎：改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的根本動力，堅持改革創(chuàng)新是新時代新征程的迫切要求。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民的偉大創(chuàng)造，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路上必然充滿艱辛、充滿未知、充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須在除舊布新、開拓創(chuàng)新中破浪前行。黨的十八大以來，黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，帶領(lǐng)全國人民在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)一系列變革性、創(chuàng)新性實踐，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，歷史性地解決了絕對貧困問題，在中華大地上全面建成小康社會，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。歷史和實踐充分證明，面臨各種前沿實踐和未知領(lǐng)域，只要我們堅持敢闖敢試、銳意革故鼎新，就會找到有效解決新矛盾新問題的思路辦法，中國式現(xiàn)代化道路就會越走越寬廣。

　　當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段，有很多新情況新問題新挑戰(zhàn)亟待解決。比如，如何破解“卡脖子”問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)？如何在確保安全的前提下擴(kuò)大開放，更好掌握發(fā)展主動權(quán)？如何既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，促進(jìn)全體人民共同富裕不斷取得新進(jìn)展？如何堅持“減排不是減生產(chǎn)力”，處理好碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系？這些都需要在實踐中去大膽探索。中國式現(xiàn)代化的許多未知領(lǐng)域，正是充滿機(jī)遇、大有可為的領(lǐng)域，正是我們能夠?qū)θ祟惉F(xiàn)代化作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)的領(lǐng)域。

　　抓住寶貴機(jī)遇、解決復(fù)雜問題、銳意開拓創(chuàng)新，關(guān)鍵靠敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于改革攻堅的干部隊伍。黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識與能力，敢于打破迷信經(jīng)驗、迷信本本的慣性思維，敢于摒棄不合時宜的舊觀念、老做法、舊體制，嚴(yán)防“只要不出事、寧可不干事”“碰到復(fù)雜矛盾拖著辦、遇到棘手難題繞道走”的心態(tài)，滿懷銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，通過堅持不懈改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以干部敢為、地方敢闖的昂揚狀態(tài)，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

　　運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律

　　記者：新時代以來，習(xí)近平總書記多次對干部提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)提出要求。正確的方法論是指導(dǎo)改革創(chuàng)新“過河”的“橋或船”。在您看來，在推動改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，要堅持哪些原則與方法？

　　田鵬穎：堅持解放思想。思想是行動的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“面對現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種新問題新情況新挑戰(zhàn)，政黨要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，沖破思想觀念束縛，破除體制機(jī)制弊端，探索優(yōu)化方法路徑，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，為現(xiàn)代化進(jìn)程注入源源不斷的強(qiáng)大活力。”黨員、干部要當(dāng)解放思想的先行者，從陳舊的發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，讓思想觀念跟得上新時代要求、思維模式跟得上市場經(jīng)濟(jì)要求、行為方式跟得上現(xiàn)代化要求；要當(dāng)解放思想的推動者，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來，最大限度凝聚改革共識，形成改革合力；要當(dāng)解放思想的踐行者，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，不為陳舊觀念所縛、不為思維定勢所困，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

　　堅持實事求是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解放思想的目的在于更好實事求是。”改革開放四十多年的實踐證明，解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干，而是更好地做到實事求是。解放思想和實事求是在本質(zhì)上是一致的。解放思想的出發(fā)點，是一切從實際出發(fā)，而不是從主觀臆斷、固有經(jīng)驗和本本出發(fā)；解放思想的落腳點，是主觀符合客觀、理論符合實際。推進(jìn)改革創(chuàng)新，要不斷消除與實際情況不相符合、與時代變化不相適應(yīng)的思想觀念，不斷確立符合實際、與時俱進(jìn)、滿足發(fā)展需要的思想觀念，實現(xiàn)理論和制度、思路和對策、舉措和方法的不斷創(chuàng)新。要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，既根據(jù)實踐新變化形成新認(rèn)識，也把科學(xué)認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實踐力量，理論聯(lián)系實際，有計劃有步驟地扎實推進(jìn)各項改革工作。

　　堅持以人民為中心。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，使改革始終得到最廣大人民群眾的衷心支持和熱烈擁護(hù)。一方面，堅持為了人民而改革，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點突破口，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，把理想信念、初心使命、為民情懷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革創(chuàng)新的生動實踐，用實實在在的成果增強(qiáng)群眾對改革的獲得感。另一方面，堅持依靠人民而改革，充分激發(fā)人民群眾改革創(chuàng)新的動力活力，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，弘揚“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層一線開展調(diào)查研究，問計于民、問需于民，善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)、大力推廣基層群眾的探索經(jīng)驗，切實以人民群眾的智慧力量推進(jìn)改革創(chuàng)新。

　　堅持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。”堅持改革創(chuàng)新并不是推倒重來，而是要處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，首先要守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，毫不動搖堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，確保中國式現(xiàn)代化的正確方向。同時，要在守正的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，勇于站立時代潮頭，積極識變應(yīng)變求變，激發(fā)創(chuàng)造活力，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓，為把中國式現(xiàn)代化的中國特色轉(zhuǎn)化為生動實踐、制度優(yōu)勢而大膽探索。

　　堅持問題導(dǎo)向。改革創(chuàng)新的目的在于解決現(xiàn)實問題。要秉持問題意識，提高改革創(chuàng)新的針對性，做到抓實問題、開實藥方、提實舉措，聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大氣力解決突出問題和疑難問題，使改革創(chuàng)新做到精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效。要用好調(diào)查研究，深入一線了解情況，朝著問題難題行，奔著突出矛盾去，把脈問診、解剖麻雀，掌握、分析實際矛盾和問題，研究提出務(wù)實管用的對策，在深化調(diào)查研究中促進(jìn)改革創(chuàng)新取得實效。

　　堅持運用法治思維和法治方式。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。進(jìn)一步全面深化改革，一方面，許多制度創(chuàng)新難題需要用法治方式來破解，另一方面，許多重大改革成果需要用法律形式來鞏固。改革創(chuàng)新要于法有據(jù)，堅持在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創(chuàng)新。黨員、干部要始終保持對憲法、法律和黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏之心，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，在謀劃工作時要運用法治思維，處理問題時要運用法治方式。

　　緊密結(jié)合實際，因地制宜，探索創(chuàng)新，抓好改革落實

　　記者：在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上，談及切實抓好《決定》部署的貫徹落實，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要鼓勵探索創(chuàng)新。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中推進(jìn)探索創(chuàng)新，要把握哪些原則？

　　田鵬穎：談及探索創(chuàng)新抓好改革落實，習(xí)近平總書記要求：“各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，要緊密結(jié)合實際，因地制宜，主動作為，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經(jīng)確定必須取得突破但一時還沒有實踐經(jīng)驗的改革，要采取試點先行探索的辦法，取得經(jīng)驗、看準(zhǔn)了再推開。對新領(lǐng)域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。”這一重要論述為我們在新征程的壯闊實踐中大膽探索、開拓創(chuàng)新指明了方向路徑。

　　樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動。探索創(chuàng)新、敢作善為，不是隨意任性、更不是我行我素，而是在深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則等基礎(chǔ)上的主動作為，是在深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略部署意圖之后的創(chuàng)造性作為，是遵循全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)作為。沒有對黨中央精神的正確認(rèn)識，就不可能有正確的實踐。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要舍得花時間、下一番苦功夫，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央改革決策部署“是什么”“為什么”。同時也必須認(rèn)識到，黨中央精神和決策部署是管全局、管根本、指引大方向的，一定要準(zhǔn)確把握其目的、本質(zhì)、核心和精髓。在此基礎(chǔ)上，牢固樹立全國一盤棋思想，把本地區(qū)本部門工作放到全局大局中，去思考工作方向、基本目標(biāo)、重要任務(wù)，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益。要有戰(zhàn)略定力，符合中央精神、有利于推動發(fā)展、能夠不斷改善民生的工作，就要堅定不移往前推進(jìn)。

　　緊密結(jié)合實際，因地制宜，主動作為。抓落實、謀創(chuàng)新，必須堅持一切從實際出發(fā)，把黨中央精神與本地實際情況結(jié)合起來、把戰(zhàn)略的堅定性與策略的靈活性結(jié)合起來。既要在對標(biāo)對表黨中央改革決策部署中把握好重點問題、關(guān)鍵問題，也要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，準(zhǔn)確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，研究制訂具體措施，使改革舉措具有鮮明的指向性、指導(dǎo)性和實踐性。必須明確，推動黨中央改革決策部署在本地區(qū)本部門得到細(xì)化、具體化、可操作化，這一過程中不管是具體實踐創(chuàng)新還是政策創(chuàng)新，都可能出現(xiàn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、程序和經(jīng)驗做法不一致的情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都存在一定程度的風(fēng)險和不確定性。現(xiàn)實工作中，之所以會出現(xiàn)“照抄照搬、上下一般粗”的問題，很大程度是因為干部缺少擔(dān)當(dāng)精神，唯恐出現(xiàn)問題與失誤，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)割裂開來、對立起來。因地制宜推動改革創(chuàng)新，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到心底無私天地寬，唯其如此，方能不畏首畏尾，真正以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神把黨中央改革決策部署落實到位。

　　用好試點先行探索的辦法，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。作為改革的“前哨站”和“偵察崗”，試點可以為全局性改革探路，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗與做法。在改革試點中，要解放思想、與時俱進(jìn)，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用；頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局，確保試點工作與整體改革目標(biāo)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，努力發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用；要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵支持地方基層解放思想，結(jié)合實際、因地制宜開展創(chuàng)新，正確看待新事物新做法，只要是符合實際需要、符合發(fā)展規(guī)律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要加大對試點的總結(jié)評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)提煉、完善規(guī)范，在面上推廣。（郝思斯）