“整治形式主義為基層減負(fù)”系列談② 統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能

　　形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。中辦國辦日前印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，對統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排，釋放出進(jìn)一步為基層減負(fù)、為實干鼓勁的鮮明信號。

　　糾治形式主義、官僚主義，需要對癥下藥、科學(xué)施策，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，一手做減法，一手做加法，二者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，有利于切實減輕基層負(fù)擔(dān)，提升治理能力，更好地把時間和精力投入到辦實事、服務(wù)群眾上來。

　　為基層減負(fù)，要持之以恒抓住不放，在久久為功中力求實效。形式主義、官僚主義之所以難治，就在于具有頑固性、反復(fù)性，一些老問題改頭換面，一些新問題也不斷冒出來，加重基層負(fù)擔(dān)的問題依然不容忽視。為基層減負(fù)，是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。既要深入調(diào)查研究，傾聽基層干部心聲，摸清楚形式主義、官僚主義的癥候與成因，找準(zhǔn)病灶所在，為制定切實可行的減負(fù)措施提供科學(xué)依據(jù)；又要加強源頭治理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與方式方法，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。

　　為基層賦能，要進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé)，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。上面千條線，下面一根針。基層工作本就千頭萬緒，基層干部很不容易。一些地方和部門習(xí)慣以“屬地管理”為由，把本屬自身職責(zé)范圍的、風(fēng)險大的、棘手的工作轉(zhuǎn)嫁給基層，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“能力有限，責(zé)任無限”的錯位，許多基層干部不堪重負(fù)。之所以出現(xiàn)種種“甩包袱”“加擔(dān)子”的問題，一個重要原因就是職責(zé)不清、邊界不明。為此，要明確基層職責(zé)事項清單，通過明晰權(quán)責(zé)邊界、劃分條塊事權(quán)、理順職責(zé)關(guān)系，讓基層干部履職有據(jù)可循，“人按職責(zé)干，事按制度辦”，一看就知道“干什么活、辦什么事、擔(dān)什么責(zé)”。另一方面，也應(yīng)強化向基層賦能的資源保障，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放基層，賦予基層干部與其職責(zé)范圍相匹配的職權(quán)，讓基層干部工作起來更有底氣、更加主動。

　　把為基層減負(fù)和賦能統(tǒng)籌起來，“統(tǒng)籌”二字很重要。減負(fù)和賦能，構(gòu)成一個有機整體，二者不是各自為戰(zhàn)，而是同向發(fā)力。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，既要減少形式主義、官僚主義造成的壓力，又要激發(fā)改革創(chuàng)新的活力；既要聚焦基層反映強烈的突出問題嚴(yán)查快處，又要注重建章立制，通過制度確保長效；既要從外部營造良好環(huán)境，又要引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確政績觀，激勵擔(dān)當(dāng)作為。多管齊下、多策并舉，才能讓基層干部更有干勁和奔頭，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)投入到抓落實中來，創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。（李嚴(yán)）