新修訂的紀律處分條例施行一年來，紀檢監(jiān)察機關走好學習貫徹“第一方陣” 學深一層 熟知善用

圖為近日，浙江省杭州市錢塘區(qū)紀檢監(jiān)察干部在學習研討《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。鄭元亞杰 攝

　　圖為近日，四川省成都市新津區(qū)紀委監(jiān)委干部結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對近期審理的案件進行研討，推動把學習成效轉(zhuǎn)化為履職能力。陳薇薇 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，加強黨的紀律建設是一項經(jīng)常性工作，要引導黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。

　　2024年1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真履行黨章賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，敢于善于斗爭，嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　原原本本、逐章逐條學習《條例》，在認真學紀、準確知紀、深刻明紀、嚴格守紀上下功夫

　　《條例》是管黨治黨的重要基礎性法規(guī)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央三次修訂《條例》，不斷把全面從嚴治黨的豐富理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀律要求，實現(xiàn)黨的紀律建設與時俱進。

　　各級紀檢監(jiān)察機關把學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，與學習貫徹《條例》緊密結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺將紀律要求內(nèi)化于心、外化于行，確?！稐l例》各項規(guī)定真正貫徹落實到位。

　　“我們學習黨的紀律，首先要增強政治自覺，把‘兩個維護’作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩來堅守，任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”不久前，黑龍江省紀檢監(jiān)察干部共同聆聽一場特殊的黨課，省紀委監(jiān)委主要負責同志為全省紀檢監(jiān)察干部作紀律黨課報告。

　　聚焦原原本本學習《條例》這一重點，黑龍江省紀委監(jiān)委堅持先學一步、學深一層，采取集中學習與個人自學相結(jié)合、全面學習與突出重點相結(jié)合等方式，在學深學透、準確運用上下功夫，切實做到學有質(zhì)量、學出成效。省紀委監(jiān)委機關通過黨支部“三會一課”集體學習、青年理論學習小組交流研討、黨員干部制定學習計劃自主學習等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習《條例》。

　　“我們始終把學習《條例》作為必修課、常修課。法規(guī)室（復查復議室）與案件審理室結(jié)合各自職責，圍繞《條例》修訂的意義、主要內(nèi)容以及運用中需要注意的問題等，為省市縣三級紀檢監(jiān)察干部作專題解讀。”黑龍江省紀委監(jiān)委法規(guī)室（復查復議室）主任佟輝告訴記者，“結(jié)合工作實踐，我們愈發(fā)認識到黨的十八大以來黨中央三次修訂《條例》，釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。”

　　為營造濃厚學習氛圍，確保每名紀檢監(jiān)察干部真正學懂弄通、學深悟透、學以致用，四川省簡陽市紀委監(jiān)委以“領導自覺帶頭、支部集中組織、培訓全面覆蓋”的形式，推動原原本本學、逐章逐條學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，做到“知其然更知其所以然”。

　　“在實踐中，基層紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督執(zhí)紀能力在不斷提升，但量紀執(zhí)紀精準與否的問題依然值得注意。”江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任徐闖介紹，該區(qū)紀委監(jiān)委通過開展業(yè)務課程、規(guī)范量紀指引、立案前集體會商等多種措施，完善審核把關機制，增強條款適用準確性，推動基層紀檢監(jiān)察干部學有所得、學有所悟、學有所用。

　　全面熟知掌握、準確規(guī)范使用，不斷提升依規(guī)依紀依法履職能力和水平

　　《條例》是各級黨組織和全體黨員必須恪守的行為準則，也是監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要依據(jù)。新修訂的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。

　　“《條例》堅持問題導向，針對管黨治黨存在的突出問題扎緊制度籠子，實現(xiàn)制度的與時俱進。在黨的各項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。”浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室副主任高亮亮舉例說，“《條例》完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，增加對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。”

　　高亮亮認為，這些規(guī)定使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。“作為監(jiān)督執(zhí)紀一線的紀檢監(jiān)察干部，更要熟悉這些規(guī)定，并在辦案過程中準確運用，以提升紀律建設的針對性和實效性。”

　　制度的生命力在于執(zhí)行。杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實《條例》，細化配套制度，制定出臺審查調(diào)查程序措施權限的規(guī)范運用與審核指引、黨紀政務案件協(xié)助審理工作辦法等系列工作制度，為規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀問責提供依據(jù)。該區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室還制發(fā)實操性較強的全流程模擬案卷，定期梳理全區(qū)審理工作常見的共性問題和疑難問題，以月刊形式編發(fā)審理工作指引，切實提升案件辦理質(zhì)量。

　　實踐中，各級紀檢監(jiān)察機關努力做到全面熟知掌握、準確規(guī)范使用，不斷提升依規(guī)依紀依法履職能力和水平。

　　針對《條例》充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，重慶市巴南區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，將侵占挪用殘疾人“兩項補貼”等社會救助領域突出問題作為“自選動作”，組織力量集中攻堅，深挖細查在“兩項補貼”申請辦理及發(fā)放等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、截留挪用及履職不到位等問題線索，并嚴格依據(jù)《條例》精準定性量紀，對相關人員立案審查。

　　“破損的公路已經(jīng)填平，來往的渣土車不再冒裝漏撒，路旁綠植也不再被厚厚的灰塵掩蓋了。”近日，重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委對相關職能部門工作人員不作為、慢作為問題精準問責，并督促問題整改，推動甘寧鎮(zhèn)桐坪村9組揚塵污染問題有力解決。

　　萬州區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員介紹，《條例》在第一百三十七條增寫了對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任違紀行為的處分規(guī)定，提出了問責工作規(guī)范化、精準化的要求。

　　為落實這一要求，萬州區(qū)紀委監(jiān)委對問責工作啟動、調(diào)查、作出問責決定等環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持看問題情節(jié)、看后果影響、看時間節(jié)點、看歷史背景、看動機原因、看認錯悔錯態(tài)度、看整改力度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑等“九個看”，切實防止問責工作“一刀切”，下足功夫精準劃分責任，通過問題原因倒推查找履職差距，分別追究主體責任和監(jiān)督責任。同時，建立問責案件復盤評查制度，針對問責對象是否精準、責任劃分是否準確、是否實現(xiàn)錯責相當進行全面評查。2024年以來，萬州區(qū)紀委監(jiān)委聚焦不作為、慢作為、亂作為、假作為等，查處相關問題102件196人。

　　鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　　“為官莫念‘財’經(jīng)，從政當斷‘利’想，為官應斷發(fā)財夢。”日前，“廉潔長春”公眾號推送的紀法課堂短視頻引起關注。不少黨員干部表示，這種形式更有助于在工作中對照檢視自身，督促自己依規(guī)依紀依法履職盡責。

　　長春市廉政教育中心認真學習《條例》，將變相送禮、漠視群眾利益等方面違紀行為和典型案例，改編成紀法短視頻，用情景再現(xiàn)的方式融入實際工作場景，并配以紀法解讀。談起這一嘗試的初衷，長春市廉政教育中心主任劉洋說：“我們在組織觀看警示教育片、印發(fā)懺悔錄、參觀警示教育基地等方式的基礎上，通過創(chuàng)新方式，提醒基層黨員干部在日常工作中注意小事小節(jié)，嚴守紀律防線。”

　　黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用。黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。遵規(guī)守紀，就會擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。二十屆中央紀委四次全會將“鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”列入今年主要工作。

　　各級紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹二十屆中央紀委四次全會精神，總結(jié)運用黨紀學習教育好經(jīng)驗好做法，一以貫之深化紀律教育、持之以恒加強紀律建設，常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀。

　　在抓實黨紀學習教育上鞏固深化，突出重點內(nèi)容、重點對象，推進紀律教育方式創(chuàng)新，引導黨員、干部把紀律內(nèi)化于心、外化于行。江蘇省紀委監(jiān)委把強化經(jīng)常性紀律教育作為落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經(jīng)常性工作，聚焦“一把手”、關鍵崗位干部、年輕干部等重點對象，緊盯干部提拔任用、轉(zhuǎn)崗交流等重要時間節(jié)點，精準開展紀律學習培訓，使紀律教育貫穿干部成長成才全周期、貫穿組織管理全過程。同時，把紀律教育和黨性教育、廉潔教育貫通起來，正面引導和反面警示結(jié)合起來，推動黨員干部夯實黨性根基，不斷增強遵規(guī)守紀的自覺。云南省紀委監(jiān)委在部署2025年任務時明確，強化紀法通識教育，建立紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長上“黨紀輔導課”制度，開展“送紀法下基層”活動。

　　在嚴格執(zhí)行紀律上鞏固深化，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性。福建省紀委監(jiān)委配套出臺推進黨紀學習教育常態(tài)化相關舉措，提出注重以案釋紀、發(fā)揮監(jiān)督職責等7條措施，推動提高紀律教育綜合效應。同時，通過領導督導、座談交流、制發(fā)提示等方式，推動各級紀檢監(jiān)察機關精準把握政策策略，做到實事求是、極端負責，嚴格依規(guī)依紀依法辦案，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。堅持黨性黨風黨紀一起抓，實事求是、依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，對查處的嚴重違紀違法問題開展“類案分析”“個案剖析”，推動開展專題學習教育，進一步提升黨員干部黨規(guī)黨紀意識。

　　在準確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設防作用。1月17日，山東省紀委監(jiān)委通報2024年全省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，其中，全省紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育和處理105256人次。一年來，山東省紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”，讓精準執(zhí)紀執(zhí)法成為內(nèi)在自覺和工作習慣。

　　山東省紀委監(jiān)委有關部門負責同志告訴記者，《條例》進一步完善了對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定，全省紀檢監(jiān)察機關把《條例》與《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》等法規(guī)制度結(jié)合起來，一體學習、融會貫通、統(tǒng)籌適用，以準確運用“四種形態(tài)”的實效筑牢高質(zhì)量執(zhí)紀執(zhí)法的基石。（記者 李靈娜 管筱璞）