做深做實(shí)“后半篇文章” 提升以案促改促治綜合效能

　　近日，一場(chǎng)關(guān)于路燈改造提升工程招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的同步直播在福建省三明市永安市上坪鄉(xiāng)龍共村進(jìn)行。村民們通過(guò)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，就可實(shí)時(shí)觀看、在線監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程。

　　結(jié)合近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦情況，三明市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)典型案例實(shí)行“一案一剖析”，深挖共性教訓(xùn)，推動(dòng)健全制度機(jī)制，其中就包括運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程直播“晾曬”。

　　針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，三明市紀(jì)委監(jiān)委督促市住建局出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范“評(píng)定分離”招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)審、預(yù)警統(tǒng)計(jì)分析等機(jī)制，靶向糾治明招暗定、肢解發(fā)包等亂象；督促各地探索改造提升公共資源交易中心平臺(tái)，推動(dòng)政府性投資項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，最大限度減少人為干預(yù)小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目的情況發(fā)生。

　　增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，是做深案件查辦“后半篇文章”的重要舉措。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和侵害群眾利益問(wèn)題，堅(jiān)持查改治貫通，做好個(gè)案剖析、類案分析，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)、單位完善制度機(jī)制、堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　前不久，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳召開(kāi)以案促改動(dòng)員部署暨警示教育大會(huì)。此前，該廳原黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記周海琦因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。“我們結(jié)合案情向省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。”該省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉俊蓮介紹，圍繞發(fā)現(xiàn)的管黨治黨不嚴(yán)、行業(yè)協(xié)會(huì)亂象叢生等問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委要求省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組加強(qiáng)直屬單位管理、專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，聚焦項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批等流程健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告制度。

　　在開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治中，四川省紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改促治，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。在“校園餐”領(lǐng)域，針對(duì)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理方面存在的共性問(wèn)題，督促省教育廳等部門(mén)就責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、智慧監(jiān)管、師生同餐等方面健全完善制度機(jī)制。在監(jiān)督推動(dòng)下，目前該省119個(gè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)已實(shí)現(xiàn)大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)、系統(tǒng)支付。

　　“我們通過(guò)分析查處的七臺(tái)河市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)王某嚴(yán)重違紀(jì)違法案，勃利縣人民醫(yī)院前后三任院長(zhǎng)利用職務(wù)便利在醫(yī)療耗材、工程項(xiàng)目承攬等方面為他人謀取利益的違紀(jì)違法案件，挖掘出醫(yī)療藥品采購(gòu)管理不規(guī)范等典型性問(wèn)題并推動(dòng)整改。”黑龍江省七臺(tái)河市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦與民生密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)人員履職盡責(zé)、醫(yī)療服務(wù)行風(fēng)、專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，堅(jiān)持個(gè)案剖析與類案分析相結(jié)合，挖掘相關(guān)違紀(jì)違法案件發(fā)案規(guī)律及共性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、以案促改通知書(shū)、提示提醒函等，推動(dòng)市衛(wèi)生健康委聯(lián)合相關(guān)成員單位建立完善衛(wèi)生健康單位設(shè)備采購(gòu)、基建工程審批、藥品和醫(yī)療器械集采流程規(guī)范等制度20余項(xiàng)，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定建立健全制度規(guī)范，壓縮權(quán)力尋租空間。

　　著眼于守好群眾“錢(qián)袋子”，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗紀(jì)委監(jiān)委就查辦案件中發(fā)現(xiàn)的嘎查集體“三資”管理不善等問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促及時(shí)建章立制。該旗部分嘎查的財(cái)務(wù)管理工作中，票據(jù)不全問(wèn)題一度頻發(fā)高發(fā)，旗紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)旗政府對(duì)嘎查財(cái)務(wù)收支管理、審批流程、資金使用等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　嘎查事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督能力薄弱、定位不清，也增加了嘎查集體“三資”管理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，旗紀(jì)委監(jiān)委聚焦嘎查項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和嘎查“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子等重點(diǎn)崗位，制定小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范手冊(cè)、基層監(jiān)督工作指導(dǎo)手冊(cè)，要求蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委督促嘎查事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)。（記者 趙博聞）