做實基層監(jiān)督提升治理效能

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。實踐中，寧夏回族自治區(qū)固原市紀(jì)委監(jiān)委圍繞強化基層監(jiān)督實效，完善監(jiān)督機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督能力，為發(fā)揮基層治理效能提供有力保障。

　　完善監(jiān)督機制。監(jiān)督力量分散是當(dāng)前基層監(jiān)督面臨的主要問題之一，固原市紀(jì)委監(jiān)委把加強基層監(jiān)督作為履行第一職責(zé)的重要抓手，以加強“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點，強化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，形成市縣貫通協(xié)調(diào)、以縣級為主、統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村力量的基層監(jiān)督格局，完善有形覆蓋的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在協(xié)助黨委牽頭抓總的同時，認(rèn)真落實紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接各項要求，定期會商監(jiān)督情況、聯(lián)合排查問題線索、共同研判政治生態(tài)，著力實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督聯(lián)動。整合監(jiān)督力量，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計、財會等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)合監(jiān)督機制，明確各部門的職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。同時，推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區(qū)）巡察，有效避免重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督盲區(qū)。注重建章立制，做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項制度“廢改立釋”工作，從規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作、發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)督組織作用、強化“小微權(quán)力”制約監(jiān)督等方面，創(chuàng)新監(jiān)督機制，健全基層監(jiān)督協(xié)調(diào)配套制度，動態(tài)完善基層干部廉潔履職負(fù)面清單和重點事項監(jiān)督清單，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強市紀(jì)委監(jiān)委與巡察機構(gòu)、各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)職能部門認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把基層監(jiān)督工作做實做細(xì)，推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、形成合力。督促縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行好監(jiān)督職責(zé)，把主責(zé)主業(yè)聚焦到基層監(jiān)督工作上來，把監(jiān)督成效體現(xiàn)在基層治理之中。緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點，聚焦重點任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、權(quán)力行使，細(xì)化“小微權(quán)力”監(jiān)督清單，規(guī)范基層監(jiān)督事項，利用大數(shù)據(jù)分析和信息化平臺助力基層監(jiān)督，在信訪舉報辦理、問題線索管理、政治生態(tài)分析研判等方面，推動數(shù)據(jù)共享、數(shù)字賦能，讓基層監(jiān)督更加高效有力。加強對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的總結(jié)分析，及時查找管理盲區(qū)、制度漏洞，引導(dǎo)、鼓勵和支持縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督水平，督促基層黨組織深化整改、完善制度，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。

　　提升監(jiān)督能力。基層監(jiān)督隊伍是加強基層監(jiān)督的執(zhí)行者，指導(dǎo)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委通過委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)監(jiān)督、建立辦案協(xié)作區(qū)、強化交叉監(jiān)督檢查、實行單列考核等方式，加強系統(tǒng)培訓(xùn)和實操鍛煉，全面加強基層監(jiān)督工作，激勵基層紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)作為，切實解決基層監(jiān)督力量不足、能力不強等問題。通過定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式，重點圍繞“監(jiān)督什么”“如何監(jiān)督”等問題列出清單，進(jìn)行點對點培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保基層干部能夠準(zhǔn)確把握新時代新任務(wù)新要求，不斷適應(yīng)新時代基層監(jiān)督工作。優(yōu)化干部選育管用機制，吸引更多優(yōu)秀人才加入基層監(jiān)督隊伍，提升隊伍素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、加強作風(fēng)建設(shè)，確保基層監(jiān)督隊伍始終清正廉潔、自身過硬。延伸監(jiān)督觸角，推行村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任、村監(jiān)會主任定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委述職述責(zé)述廉制度，健全基層監(jiān)督員培訓(xùn)管理、考核評價機制，使其真正發(fā)揮好“前哨”作用。（作者：王棟）