湖北“雙專班、雙方案”雙管齊下 深化高標準農田建設領域治理

　　湖北省宜昌市夷陵區紀委監委緊盯高標準農田建設項目招標投標、資金撥付、項目驗收等關鍵環節，開展監督檢查，推動項目廉潔、高效推進。圖為近日，該區紀檢監察干部在分鄉鎮南埡村了解相關情況。聶爽 攝

　　湖北省崇陽縣紀委監委緊盯高標準農田建設項目立項、建設驗收、資金使用、運行管護等關鍵環節，整合縣鄉村三級監督力量，深入一線排查問題線索。圖為近日，該縣紀檢監察干部在石城鎮漢興村高標準農田項目建設現場了解情況。 汪瑋 攝

　　近日，在湖北省宜城市小河鎮楊崗村，該市紀委監委圍繞高標準農田建設項目的泵站、機耕路等基礎設施開展現場監督，督促農業農村部門和施工單位整改發現的問題，守護好群眾的切身利益。

　　湖北襟三江而帶千湖，是全國13個糧食主產省之一，也是全國高標準農田建設重點省份。該省紀委監委把高標準農田建設領域突出問題專項治理作為重點內容，抓好高標準農田建設領域群眾身邊具體實事，查改治一體發力，讓群眾看到新變化、獲得新實惠。

　　聚焦耕地保護這一“國之大者”，建立“雙專班、雙方案”工作機制

　　耕地，是糧食生產的命根子。建設高標準農田，是鞏固和提高糧食生產能力的關鍵舉措。

　　湖北省紀委監委聚焦耕地保護這一“國之大者”，聚焦高標準農田建設這一重要任務，層層壓實責任，創新舉措，建立“雙專班、雙方案”聯動推進的工作機制——

　　督促全省各級農業農村部門組建工作專班，發揮主責作用；紀委監委同步組建“分管委領導+對口聯系監督檢查室+相關派駐機構”的監督專班，做好調度督辦、信息反饋、督促提醒、追責問責等工作。

　　督促全省各級農業農村部門制定實施方案，推進高標準農田建設領域突出問題專項治理，抓好該領域群眾身邊具體實事；紀委監委對照制定監督方案，緊盯關鍵環節、重點措施、職責分工和時間節點，全程跟進盯責任、盯落實、盯效果。

　　“雙專班”之間加強協作聯動，注重定期溝通、分析研判，共同研究解決問題。特別是對農業農村部門依靠自身力量難以解決的問題，監督專班通過建立“三函”機制，向相關部門發送工作提示函、反饋提醒函和問題關注函，推動打通“中梗阻”。

　　“‘雙專班、雙方案’貫通了紀委監委的監督與職能部門的監管，實現同頻共振、同向發力、同題共答，確保職能部門的整治推進到哪里，紀委監委的監督就到哪里。”該省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組負責同志表示。

　　為確保突出問題治理和具體實事順利實施，湖北省紀委監委還派出7個督導組，深入全省各地跟進督導進展動態，及時收集群眾反映，督促迅速糾正發現的問題。

　　“存在高標準農田保護牽頭責任落實不到位、部門和鄉鎮職能職責不清等問題……”省紀委監委第四督導組赴鄂西北某縣督導時，嚴肅指出存在的問題，開出整改建議“藥方”，督促扛牢高標準農田保護責任。

　　該縣迅速組織整改落實，厘清牽頭部門、各相關職能部門和鄉鎮黨委政府職能職責，聚焦政策執行、監管責任落實、突出問題整改治理等方面，開展“全方位、拉網式”自查自糾，推動整改問題11個。

　　“2024年湖北糧食生產再獲豐收，總產量達到557億斤，連續12年穩定在500億斤以上。這其中，高標準農田建設功不可沒。”湖北省農業農村廳相關負責人表示。

　　嚴查不正之風和腐敗問題，堅決防止侵害群眾利益問題發生

　　高標準農田建設涉及面廣、資金投入大、監管鏈條長，不正之風和腐敗問題易發多發，群眾對此反映強烈。

　　湖北省紀檢監察機關在監督檢查過程中，發現少數干部在高標準農田建設領域存在工作作風不嚴不實的問題。該省紀檢監察機關緊盯作風問題跟進監督，對作風問題露頭就打，推動干部作風持續向好。

　　“襄陽市襄城區農業農村局原黨委委員、副局長黃某在高標準農田建設工作中履職不力并存在虛假整改問題……”3月，襄城區紀委監委給予黃某政務記過處分。

　　此前，該區紀委監委干部走訪時發現，余家湖街道的高標準農田建設因泵站變壓器配備不到位，導致不能正常通電，農戶耕種用水困難。經查，黃某在高標準農田建設工作中履職不力，未要求設計院將某公司同意建設的4臺變壓器設計在內，也未將4臺變壓器列入協議書中，導致變壓器配備不到位。同時，在問題未整改到位的情況下，黃某向上級匯報“已整改到位”，存在虛假整改問題。

　　問題查清后，該區紀委監委立即督促區農業農村局分解整改責任清單，及時成立工作專班，倒排工期抓緊推進變壓器建設。

　　除作風問題之外，湖北省紀檢監察機關還在監督檢查中發現，有的干部利用職務之便插手干預項目招投標、收受賄賂；有的干部在項目建設過程中與老板串通造假、以次充好，收受好處。該省紀檢監察機關對這些腐敗問題零容忍，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，堅決防止侵害群眾利益問題發生。

　　?？悼h紀委監委聚焦高標準農田建設領域突出問題，查處了縣農業農村局原黨組書記、局長王某某和原黨組成員、副局長魏某嚴重違紀違法案。

　　經查，2019年至2023年，王某某、魏某在高標準農田建設招標代理選定、建設項目招投標等環節，利用職務便利，幫助他人或公司謀取利益。特別是在招投標中，王某某多次為他人站臺打招呼，幫助他人承攬工程；魏某作為分管高標準農田建設的班子成員，多次幫助他人承接高標準農田建設工程，甚至通過提前向他人透露尚未發布的招標文件等方式，幫助他人圍標串標。

　　最終，王某某、魏某被“雙開”，并被移送檢察機關依法審查起訴。?？悼h紀委監委以該案為突破口，深挖背后利益勾兌問題，發現問題線索7條，立案7人。

　　湖北省紀檢監察機關深化運用大數據監督，多維度進行數據比對，精準發現高標準農田建設領域中的問題線索，深挖細查侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”。

　　仙桃市紀委監委抓好大數據監督工作，對全市高標準農田招投標項目進行數字化體檢，通過數據碰撞查找疑點，核查發現嚴某某擔任市農業綜合開發領導小組辦公室主任期間，利用負責高標準農田項目的職務便利，為他人在工程承攬、資金結算等方面謀取利益，收受他人財物。目前，嚴某某已被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　截至目前，全省紀檢監察機關查處高標準農田領域腐敗和作風問題937個，立案443人，留置28人，給予黨紀政務處分305人。

　　壓緊壓實整改責任，讓高標準農田建設項目成為民心工程、惠民工程、廉潔工程

　　“根據案件發現的問題，你單位要補短板強弱項，壓實監管責任……”近日，崇陽縣紀委監委組織相關職能部門、鄉鎮召開整改推進會，針對查辦的堰下村黨支部書記章某在高標準農田建設中虛構高標準農田項目、套取財政資金的案件，督促相關單位在財務制度執行、項目資金監督管理等方面落實整改，推動以案促改促治。

　　整改推進會后，該縣財政局會同該縣農業農村局健全完善《崇陽縣小型建設項目管理辦法》，進一步明確高標準農田建設項目審批、招投標等各環節管理要求。針對高標準農田建設項目的前期謀劃、過程執行、后期驗收等環節，進行全流程監管。同時，該縣充分發揮群眾監督作用，讓項目在陽光下運行。

　　針對高標準農田建設領域發現的問題，全省紀檢監察機關堅持以案促改促治，與職能部門共同會商，深挖問題根源，有針對性地提出整改建議，做深做實“后半篇文章”，讓高標準農田建設項目成為民心工程、惠民工程、廉潔工程。

　　湖北省紀委監委督促省農業農村廳深入開展問題排查整改“回頭看”，開展項目稽查試點工作，啟動高標準農田“投建運管”一體化推進試點，開展高標準農田建設質量等級評估工作，推動高標準農田建設領域突出問題專項治理走深走實。

　　針對少數高標準農田建設項目存在的工程質量不達標、建后管護不力、地力培肥不足等問題，全省各級紀檢監察機關和相關職能部門制定《高標準農田建設監督工作指引》《湖北省高標準農田建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》等相關制度266項，明確職能職責，確保整改落地落實。

　　保康縣紀委監委在查辦高標準農田系列腐敗案后，向縣農業農村局制發紀檢監察建議書，圍繞“壓實監管責任、健全內控機制、深化紀法教育”等方面提出整改建議。該縣農業農村局黨組制定整改方案、成立專班，圍繞工程設計、招投標、施工監管、項目驗收、資金撥付、后期管護等環節，對2019年實施高標準農田建設以來所有項目開展全面梳理排查整改。同時，健全完善《?？悼h高標準農田建設項目設計變更管理辦法》等8項制度機制，織密織牢項目監管網絡。

　　為辦好高標準農田建設領域的群眾身邊具體實事，湖北省各級紀委監委干部深入高標準農田一線，察民情、聽民聲，推動解決群眾急難愁盼問題。

　　針對柳林子電灌渠年久失修、嚴重影響近8000畝農田生產的問題，松滋市紀委監委壓緊壓實整改責任，督促該市農業農村局把柳林子灌渠和水源泵站新建任務納入高標準農田建設任務增補項目，推動建成新的排灌渠道，有效解決了農田灌溉保障問題，惠及農民近萬人。

　　日前，巴東縣紀檢監察干部在監督檢查時發現，水布埡鎮大面山村標段的高標準農田土層薄、石頭多、平整度差，達不到耕種要求，隨即將問題反饋給鎮黨委政府，要求立即重新改造。該鎮黨委政府聯合農業部門立行立改，組織力量撿拾、轉運石塊，降坡整地。

　　如今，該高標準農田項目建設順利通過驗收，改造后的一塊塊斜坡變成平整的梯田，清澈的水流順著嶄新的渠道流向土地。

　　通城縣北港鎮農田水渠因常年失修，溝渠堵塞，春灌受阻，群眾對此反映強烈。該縣紀委監委將該問題列入監督清單，推動縣農業農村、水利等部門開展“拉網式”排查，建立問題臺賬16項，目前已完成13個行政村2.3萬畝高標準農田的整改。

　　看著汩汩清流順著農渠涌入田間，北港鎮楓樹村村民李興漢感慨道：“以前，年年都為這水發愁，天旱時渠道沒水，眼睜睜看著禾苗干渴，更別談收成了。今年這水引得很及時，一定有個好收成。”（作者 楊宏斌）