構建國有企業“懲治防”監督體系

　　國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。二十屆中央紀委四次全會強調，著重抓好金融、國有企業、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治。實踐中，福建省石獅市紀委監委探索加強國有企業監督有效路徑，著力構建“懲治防”三位一體監督體系，為國有企業發展壯大提供堅強保障。

　　全鏈條懲治權力腐敗。針對國有企業在戰略拓展與業務延伸中多層法人架構帶來的監督難題，該市紀委監委堅持“全周期管理”理念，全面推行“一案雙查三追溯”制度，對靠企吃企、貪污侵占等腐敗問題，堅持受賄行賄一起查，沿著權力運行軌跡對決策制定、業務流程、資金流向進行全面追溯，深挖徹查腐敗背后的利益鏈條。持續完善聯合懲治體系，將行賄企業列入招標采購限制名單，加大對行賄不當得利的追繳力度，釋放“伸手必被捉”的強烈信號，讓行賄受賄者望而卻步，營造風清氣正的國企政治生態。

　　全流程緊盯資產變動。面對國有企業多層級子公司帶來的監督力量分散、傳統監督手段難以穿透“末梢神經”等問題，該市紀委監委充分發揮大數據監督作用，借助數據化、智能化手段搭建國有企業監管平臺，以“督”為要打好數據“深井”，量身設計涵蓋辦公、資金、融資、財務、資產、工程、采購、監督等多個關鍵數據分析模塊，通過后臺數據收集與實時分析，對資金流向和資產變動進行全方位監控，確保國有企業資產“顆粒歸倉”。依托數據平臺，配套建立“平臺預警—企業處置—監管抽查—紀委再監督”的動態監督制度，以“科技+監督”方式構建“不能腐”的立體防線，一旦業務運行過程中出現不合規的流程及數據，系統實時發出預警，提醒監管部門和監督部門進行干預核查、及時糾正。

　　全方位培育廉潔風尚。反腐敗斗爭既要“拔爛樹”也要“護森林”，更需在思想源頭構筑堤壩。該市紀委監委圍繞構建科學有效的國有企業監督體系，發揮“室組企”片區聯合監督模式，整合監督力量，強化協同合作，壓緊壓實各級國有企業紀檢委員、監督員的監督責任。加強指導國有企業監督機構針對“靠企吃企”等突出問題，全面梳理各級公司領導干部、重要崗位、關鍵環節的廉潔風險點，通過制定針對性防控措施、加大約談提醒力度、嚴肅查處典型案件，切實將“問題清單”轉化為“履職清單”。加強國有企業新時代廉潔文化建設，將紀律教育融入日常工作，發揮廉潔教育基礎作用，因地制宜開展專題培訓、廉潔教育講座、典型案例剖析等工作，引導干部自覺培養廉潔自律道德操守，夯實清正廉潔思想根基。（陳守林）