“下之所以為，惟上是視。”黨中央把二〇一九年作為“基層減負年”，中央辦公廳專門下發通知，目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起，為基層干部松綁減負。各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。

　　——《持續深化糾治“四風”》（《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》）

　　“下之所以為，惟上是視”出自元代著名政治家、文學家張養浩《為政忠告》：“大抵下之所以為，惟上是視，在上者誠有重民之心，而天下不治者，古今無有也。”這句話的意思是，下級之所以這樣做，是因為在效仿上級的行為，為官者有重視百姓之心，而天下卻得不到治理，這在古往今來是沒有的。

　　張養浩三入憲臺、三任禮部、三居中書省，前后為政達三十余年。無論身居中樞還是在地方為官，他始終以天下蒼生為念，勤于政務，為官清廉，集君子本色、仁者情懷、國士擔當于一體。作為政治家，張養浩堅持立德立功立言，總結自己不同時期的從政心得，寫成《牧民忠告》《風憲忠告》和《廟堂忠告》三部著作，合稱《為政忠告》，或稱《三事忠告》。《為政忠告》集中展現了張養浩在堅守傳統儒家思想基礎上奉行的為政之德、為政之道和為政之術，堪稱古代為官者的教科書，學術界亦稱其為中國古代官箴書中的“扛鼎之作”。《四庫全書總目提要》贊“其言皆切實近理，而不涉于迂闊。蓋養浩留心實政，舉所閱歷者著之，非講學家務為高論，可坐言而不可起行者也”。

　　中華文化傳統強調為官從政必須正身律己。為政者首先要做到自身正，才能用自身的表率和楷模作用引導廉潔政風的形成。北宋程頤在《經說•論語解》中說：“故君子之治人，治其不及人者使及人而已。將欲治人，必先治己，故以忠恕自治。”意思是說，要去管理別人，首先要把自己管理好，所以要以正道來約束自己，以上率下。

　　治人先治己、正人先正己，是我國傳統政治文化的重要內容。先賢認為，為政貴在修己，必須靠自身品行來使人信服；必須從自身做起，才能表率四方。孔子把“正己”看作是從政為官的重要方面，是為政者的基本素質。季康子問政，孔子回答：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”子路問政，孔子回答：“先之，勞之。”孔子還指出“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，認為“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”這里的“正”，既有堅守正道、涵養正氣等含義，也有端正自身行為、帶頭作出榜樣的意思。儒家理想中修齊治平的實踐路徑，就內含了正人先正己的要求。“吾未聞枉己而正人者也”“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成”……這一道理得到歷代志士仁人的重視，成為廣為推崇的政治倫理。

　　漢代飛將軍李廣身先士卒、為官清廉，打仗時遇到困難和危險，總是沖鋒在前，常把自己的賞賜分給部下，與士兵同吃同飲。他做了四十多年的官，家里沒有多少余財，始終不談購置家產的事，深得官兵愛戴。行軍遇到缺水斷食之時，見水見食，士兵不全喝到水，他不近水邊；士兵不全吃到飯，他不嘗飯食。正因為有他作表率，所以“其士卒亦佚樂，咸樂為之死”。太史公司馬遷對此評論道：“《傳》曰‘其身正，不令而行；其身不正，雖令不從’。其李將軍之謂也？”率先垂范的表率作用，是令人信服的最有力的力量。司馬遷在《史記》里評價他是“桃李不言，下自成蹊”。意思就是桃李有芬芳的花朵、甜美的果實，雖然不會說話，但仍然能吸引許多人到樹下賞花嘗果，以至于樹下踩出一條路來。比喻身先士卒、率先垂范的人，自會形成強烈的感召力而深得人心。

　　古往今來的賢哲，因為能夠做到正人先正己，修身有成、嚴于律己，從而成為道德榜樣，富有人格力量。在這樣的土壤里成長起來，在這樣的價值追求指引下，中國共產黨人始終注重自覺加強黨性修養，注重修身正己、以上率下，保持先進性和純潔性。

　　1941年，陜甘寧邊區展開大生產運動。在延安的數萬名黨政軍學各方面人員，都投入到大生產的熱潮之中。部隊、機關、學校根據不同情況，擔負不同的生產任務。毛澤東、朱德等中央領導人帶頭參加生產勞動，經常利用休息時間開荒、種菜。周恩來、任弼時還參加中央直屬機關紡線比賽，被評為“紡線能手”。各抗日根據地的黨政軍學人員和人民群眾也積極響應號召，對于民族解放事業發揮了重要作用。

　　我們黨一路走來，各個不同時期的黨員領導干部，特別是高級領導干部都能嚴于律己、以身作則，對全黨形成全心全意為人民服務、密切聯系群眾、艱苦奮斗、勤政廉政的風氣起到了重要作用。只有力戒形式主義、官僚主義，克服浮躁情緒、摒棄私心雜念，才能形成求真務實、清正廉潔的新風正氣，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　時代變遷，風雨兼程，初心不改。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，我們始終牢記中國共產黨的宗旨和使命，不斷加強黨性修養，始終做到黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，堅決克服形式主義、官僚主義，在大是大非考驗中、在與不正之風斗爭中、在處理解決各種復雜矛盾和棘手問題中錘煉黨性，共同開創中華民族更加輝煌燦爛的未來。（劉同華）