深化整治民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題

　　近日，中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組在中國紀檢監(jiān)察學院舉辦民政領域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法培訓班。 毛雷 攝

　　在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記對持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出專門部署。二十屆中央紀委四次全會工作報告明確要進一步完善制度機制、持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”、系統(tǒng)性整治民生領域突出問題。中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組深入學習領會習近平總書記重要講話精神，縱深推進、全力深化整治民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力抓好殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務、社會救助等領域?qū)ｍ椪危毣蝿张e措，強化督促落實，嚴查腐敗問題，狠糾頑瘴痼疾，以脫貧攻堅精神推動民政領域整治走深走實，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　　堅持以人民為中心，用心用情用力抓整治

　　民心是最大的政治，為民造福是最大政績。二十屆中央紀委四次全會從維護人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)，對整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出再狠抓兩年的重要部署，為在新起點上走好群眾路線、厚植人民情懷提出了要求。

　　進一步提高政治站位。黨的十八大以來，習近平總書記多次就積極應對人口老齡化、強化慈善組織監(jiān)管、整治殯葬領域突出問題等作出重要指示批示。中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神。堅持把監(jiān)督落實好“第一政治要件”作為重中之重，督促推動民政系統(tǒng)上下自覺對標對表、及時校準偏差，聚焦黨中央關心、社會關注、群眾關切的熱點難點問題精準發(fā)力，推動民政領域整治工作抓深抓實抓出成效，為進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政根基貢獻力量。

　　堅守人民立場。紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，群眾期盼處就是正風肅紀反腐的發(fā)力點。民政工作承擔著社會建設的兜底性、基礎性工作，中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組持續(xù)強化責任感使命感，緊盯群眾急難愁盼問題，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，以強力正風肅紀反腐鏟除腐敗滋生的土壤和條件，斬斷伸向群眾養(yǎng)老錢、救命錢的“黑手”；推動民政領域各級黨組織和黨員干部以強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心做好民政工作，不斷增進民生福祉。

　　全面壓緊壓實責任，協(xié)同發(fā)力抓整治

　　深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題是一項系統(tǒng)工程，必須做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，切實強化黨組主體責任、紀委監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管責任落實，堅持多部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的向心力凝聚力。

　　推動“兩個責任”同向發(fā)力。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，制定監(jiān)督方案，緊盯自查自糾、集中整治、法規(guī)完善等關鍵環(huán)節(jié)強化跟蹤問效，監(jiān)督保障專項行動有力開展。完善與民政部黨組信息共享、溝通會商、協(xié)作配合等制度機制，約談相關業(yè)務司局“一把手”，及時提出監(jiān)督意見，督促全面排查問題、深入基層調(diào)研、細化工作方案、強化分類整治、著力建章立制，推動健全層層擔責、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。督促職能部門履行好行業(yè)監(jiān)管責任，進一步檢視問題，結合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育進一步加強作風建設，推動干部職工和從業(yè)人員遵紀守法、廉潔用權。

　　堅持“一盤棋”推進落實。殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務、社會救助領域整治工作關系民生大事，要強化統(tǒng)籌意識、做好統(tǒng)籌文章，促進橫向聯(lián)動、縱向貫通，形成集中力量辦大事的強大合力。建立健全與省級民政部門派駐機構日常溝通、座談交流、調(diào)研協(xié)助、工作貫通等機制，舉辦民政領域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法培訓班，召開專項整治工作監(jiān)督推進會，強化上下聯(lián)動、協(xié)作配合，進一步凝聚共識、匯聚力量、提升能力、推動落實。加強跨領域跨部門通力合作，協(xié)作機制成員單位之間強化溝通協(xié)調(diào)，加大政策、機制、資源統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮協(xié)同效應。督促殘聯(lián)、老齡協(xié)會加強與民政部門的協(xié)同配合，共同解決好涉及殘疾人和老年人的突出問題。

　　突出問題導向，有的放矢抓整治

　　針對殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務、社會救助領域存在的突出問題，民政部近年來持續(xù)開展整治，但少數(shù)民政干部不作為亂作為、虛報冒領、吃拿卡要、違規(guī)收費等問題以及服務機構安全事故仍有發(fā)生，必須堅持奔著問題去、盯著問題改，敢于動真碰硬，讓群眾看到新變化、獲得真實惠。

　　靶向糾治行業(yè)性系統(tǒng)性頑瘴痼疾。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖問題根源，推動解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的行業(yè)性系統(tǒng)性問題。殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務、社會救助領域積弊較深，經(jīng)過多年治理已取得一定成效，但綜合監(jiān)管機制不健全等深層次問題仍然存在。公益屬性弱化缺失是殯葬領域頑瘴痼疾長期存在、腐敗亂象多發(fā)頻發(fā)的重要原因，強化殯葬行業(yè)公益屬性是深化殯葬改革的重要方向，中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組緊盯殯葬改革中干擾破壞改革的人和事加大查處力度，督促民政部厘清殯葬公益屬性的思路和關鍵改革路徑，構建好公益屬性的治理框架和體系，著力推動殯葬服務機構的公益性改革、加大公益性安葬設施供給、強化殯葬行業(yè)公益性監(jiān)管，確保專項整治期間在強化公益屬性方面有標志性舉措和實質(zhì)性效果，讓群眾可感可及。

　　著力辦好群眾急難愁盼的民生實事。群眾滿意是專項整治工作的根本出發(fā)點和落腳點，要緊盯群眾反映強烈的突出問題加強監(jiān)督檢查，找準民生實事“小切口”，以點帶面推動專項整治“大縱深”進展。聚焦殯葬行業(yè)違規(guī)收費、捆綁收費等問題，督促民政部持續(xù)推動殯葬領域“減項降費優(yōu)服務”。聚焦養(yǎng)老服務機構消防安全及人身安全問題，督促民政部開展養(yǎng)老服務機構消防安全聯(lián)合整治，整改消防安全隱患、重大事故隱患。聚焦違規(guī)辦理低保以及貪污侵占、虛報冒領救助資金等問題，會同民政部黨組持續(xù)整治，深入糾治“應保未保”問題。聚焦公益慈善領域腐敗、假借公益慈善名義實施違法犯罪活動等問題，推動民政部在全國范圍內(nèi)部署開展重點整治。

　　以辦案帶全局，強力震懾抓整治

　　辦案是最有力的監(jiān)督，要堅持辦案開路，著力在清存量、拓案源、強力度、提質(zhì)效上下功夫，對侵害群眾利益的問題依規(guī)依紀依法嚴查嚴處。

　　深挖問題線索。堅持監(jiān)督辦案相貫通，用好與黨組重要情況通報、線索聯(lián)合排查機制，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)和處置問題線索這個關鍵，為案件查辦打好堅實基礎。全面梳理排查相關領域問題線索，未了結、群眾反復舉報的逐件過篩、加快處置，對新增線索即收即辦，對中央紀委國家監(jiān)委機關交辦督辦以及巡視移交等線索重點辦理，認真處置審計機關、執(zhí)法機關、司法機關等單位移交線索。持續(xù)拓寬線索來源，綜合運用明察暗訪、案件深挖、大數(shù)據(jù)分析等方式，主動發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索。督促民政部發(fā)揮協(xié)作機制工作專班、養(yǎng)老工作議事協(xié)調(diào)機制作用，與有關成員單位建立定期會商、線索移送等工作機制。

　　嚴查嚴懲腐敗問題。牢牢聚焦重點問題、重點領域、重點人員，再加力、再沖鋒推進辦案工作，堅決整治民政領域“蠅貪蟻腐”。對新發(fā)現(xiàn)線索和已經(jīng)掌握的有關問題，加大處置和初核工作力度，對具備條件的依紀依法堅決立案查處，有力推進反腐敗斗爭向殯葬、公益慈善、養(yǎng)老服務、社會救助領域延伸，持續(xù)保持高壓態(tài)勢、釋放從嚴信號。

　　以改革的精神強基固本，標本兼治抓整治

　　整治工作既要在治標上用力，更要在治本上發(fā)力，要堅持“查、改、治”一體推進，系統(tǒng)施治、全域治理，完善制度、堵塞漏洞，從源頭鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)釋放反腐治腐效能。

　　扎實做好有關整改工作。深入分析案件查辦與整改整治中暴露出的監(jiān)管漏洞、根源癥結，提出對策建議，推動個性問題點對點解決，共性問題全面整改。督促民政部對中華兒慈會理事會、監(jiān)事會進行換屆調(diào)整，加強對慈善組織善款募集使用的監(jiān)督管理，著力推動實現(xiàn)“辦結一案、解決一類問題”。推動民政部相關職能部門完善監(jiān)督檢查長效機制，建立健全綜合監(jiān)管機制，促進相關領域健康有序發(fā)展。

　　持續(xù)推動建章立制。堅持當下改與長久立相結合，將制度建設擺在突出位置，推動實現(xiàn)階段性專項整治和常態(tài)長效管理相統(tǒng)一。推動完善頂層設計，著力健全制度政策，制定社會救助法，修訂基金會管理條例、殯葬管理條例，出臺關于加強和改進殯葬服務管理工作的政策文件，推動養(yǎng)老服務立法，細化完善慈善法配套政策法規(guī)，夯實法規(guī)制度基礎，做到管長遠、固根本。（作者：劉春雷）