以有力監(jiān)督守護(hù)清澈南水奔流北上

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。南水北調(diào)工程是習(xí)近平總書記念茲在茲、親自推動的“國之大者”，承載著優(yōu)化水資源配置、保障國家水安全的戰(zhàn)略使命。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委將水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，突出精準(zhǔn)聚焦、協(xié)作聯(lián)動、靶向施策，守護(hù)清澈南水奔流北上。

　　聚焦政治定位，明確監(jiān)督重點(diǎn)。湖北聯(lián)結(jié)東西、承接南北，是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。南水北調(diào)中線工程是兩大戰(zhàn)略的重要組成部分，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握黨中央對本地區(qū)改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，把水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治監(jiān)督切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦污水處理、消落帶治理、水華治理、庫面清漂、排污口治理、小流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞4個方面18項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，出臺《丹江口市水質(zhì)安全保障補(bǔ)短板“十大工程”實(shí)施方案》，列明監(jiān)督清單，壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)責(zé)任，解決一批丹江口庫區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境隱患問題，著力消除區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境風(fēng)險。

　　聚焦協(xié)同聯(lián)動，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。南水北調(diào)橫跨流域廣、涉及部門多、利益主體復(fù)雜，傳統(tǒng)監(jiān)督模式容易陷入“條塊分割”“各自為戰(zhàn)”的困境，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督勢在必行，同時也是破解監(jiān)督“碎片化”的關(guān)鍵之舉。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組、中國南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司相關(guān)建管部，共同構(gòu)建南水北調(diào)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，組建“地企”協(xié)同監(jiān)督組，充分發(fā)揮“地”的資源和人力優(yōu)勢、“企”的信息和專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建“一個協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)、一名班子成員主抓、一個監(jiān)督檢查室牽頭負(fù)責(zé)、一個工作專班組織實(shí)施”的推進(jìn)體系，對南水北調(diào)后續(xù)工程“引江補(bǔ)漢”的項(xiàng)目預(yù)算、資質(zhì)審核、施工進(jìn)駐、環(huán)境影響評價、質(zhì)量監(jiān)理等關(guān)鍵點(diǎn)位跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，通過問題互通、線索共處、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共建，不斷提高監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、規(guī)范性。

　　聚焦薄弱環(huán)節(jié)，確保靶向施治。生態(tài)環(huán)境問題具有隱蔽性、頑固性、反復(fù)性等特點(diǎn)，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督、綜合施策，推動問題應(yīng)改盡改、徹底整改。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，市紀(jì)委監(jiān)委督促市生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)庫區(qū)及漢江排污口全面排查治理，按照“查、測、溯、治”原則，逐一明確排口類型、責(zé)任主體，開展深度溯源，一口一策制定整改方案，完善各類排污口、雨洪排口的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推動相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)與排水規(guī)劃有效銜接。針對危險化學(xué)品水上運(yùn)輸安全隱患，深入相關(guān)企業(yè)，從應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)工藝、運(yùn)輸許可、安全防護(hù)等方面開展拉網(wǎng)式排查，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸全鏈條安全管理的監(jiān)督，推動制定完善人防物防安全措施。針對污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，對庫區(qū)流域沿線開展拉網(wǎng)排查，推動養(yǎng)殖場實(shí)施規(guī)范化、集約化管理，著力減少面源污染。

　　聚焦促改促治，深化標(biāo)本兼治。利用“信訪網(wǎng)電微”五位一體綜合舉報(bào)平臺，構(gòu)建涉水環(huán)境保護(hù)信訪舉報(bào)辦理“綠色通道”，做到接件即辦、受理即核、查實(shí)即處、辦結(jié)即答。市紀(jì)委監(jiān)委制定《丹江口市守水護(hù)水失職失責(zé)行為追究辦法（試行）》，明確21項(xiàng)守水護(hù)水失職失責(zé)“問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)”，常態(tài)化抓好查辦涉水環(huán)境保護(hù)案件“后半篇文章”，通過在案發(fā)單位宣布處分決定、通報(bào)典型案例、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、“一把手”談話等方式，督促職能部門從全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會參與等方面深入自查，及時發(fā)現(xiàn)、有效防范黨員干部在責(zé)任落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等方面風(fēng)險，持續(xù)完善守水護(hù)水相關(guān)制度，推動由辦案“后端”向守水護(hù)水“前端”鞏固提高、長足發(fā)展，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。（作者：陳濤）