二十屆中央紀委四次全會強調，要加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。四川省南江縣紀委監委將進一步規范紀檢監察建議運用作為深化監督、促進治理的關鍵抓手，聚焦針對性不強、整改不到位等問題，通過構建“制發—整改—問效”全鏈條工作機制，推動形成發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理的效果。

　　統一標準，以文本規范保障建議精準。對建議書的格式、內容和邏輯斟酌打磨，實打實提出建議，體現嚴謹性和嚴肅性。一是明確模板要素。對苗頭性問題制發提醒類建議，對具體問題制發整改類建議，對制度漏洞制發完善類建議，以問題闡述、原因分析、整改建議及要求等關鍵要素為基本架構，統一模板，確保每份建議書要素齊全、邏輯清晰，杜絕“隨意發、籠統提”的問題。二是注重分析研判和前期溝通。結合業務培訓，針對案件中暴露出的問題，強化個案剖析、類案分析能力，深入查找制度機制薄弱點、權力運行風險點、監管責任空白點。注重前期溝通，督促案發單位自行查找、職能部門會商提出，再研判查“病源”、剖“病理”。總結分析已制發建議書問題表述、原因剖析、建議意見提出等方面得與失，提升把脈精準度。三是逐級審核嚴控質量。從審批程序、監督管理、反饋回訪等方面梳理具體舉措，由承辦部門從“人”的責任、“事”的漏洞、“制”的缺陷剖析根源，縣紀委監委分管領導審核針對性和可行性，縣紀委常委會對內容最終把關，三級審核機制確保建議靶向精準、依據充分。

　　靶向發力，以系統思維推動源頭治理。堅持把整改作為堵塞漏洞、完善治理的關鍵環節，推動問題整改從“解決一件事”向“規范一類事”延伸。一是壓實整改責任。建議書送達被建議單位黨組織，明確要求主要負責人履行第一責任人責任，專題研究，制定整改方案，列出問題、任務、責任三張清單，明確時限和具體措施。對涉及行業性、系統性問題的，推動主管部門牽頭，上下聯動整改。如，針對某村土地增減掛鉤項目農戶補助被拖欠問題，縣紀委監委分別向主管單位、所在鄉鎮制發建議書，督促共同商議解決。二是深化自我剖析。督促被建議單位召開專題民主生活會或組織生活會，從思想根源、“一崗雙責”、制度機制等方面開展剖析。如，督促縣房管局班子成員“對住宅專項維修資金監管不到位”深刻反思，形成“分類梳理、動態監管、責任倒查”的整改思路。三是建立長效機制。承辦部門建立臺賬，銷號管理，對落實整改意見過程中出現的新情況、新問題及時溝通，調整優化措施，靶向推動解決，通過建立健全制度機制，實現標本兼治，從源頭防范問題重復發生。

　　跟蹤問效，以閉環管理提升治理效能。通過常態化監督、嚴肅追責問責，防止整改“打白條”“走過場”。一是全程跟進督促。按節點建立問效機制，由案件監督管理室牽頭，會同相關紀檢監察室掌握整改進度，深入被建議單位實地核查是否真整改、制度是否真完善，對發現的問題督促立即整改，避免“虛假整改”。二是強化約談問責。對整改不及時、措施不具體、成效不明顯的，約談責任單位主要負責人，限定整改時限。對消極應付、敷衍塞責，經督促仍整改不到位的，依規依紀追責問責。三是放大治理效應。將整改落實情況納入被建議單位黨風廉政建設責任制考核，推動整改成效與評優評先、干部任用掛鉤。對典型經驗和共性問題，及時提煉可復制、可推廣的工作方法，將其轉化為推動行業治理與基層治理的有效舉措。（作者： 羅英杰）