財(cái)政部詳解“十四五”財(cái)稅體制改革路線圖

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從4月7日國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“十四五”期間，我國(guó)將在保持現(xiàn)階段稅制基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務(wù)，以法律形式鞏固稅制改革成果。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，“十四五”時(shí)期，為保障重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定，更好發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配格局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力，以及實(shí)施助企紓困政策需要，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，將進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

　　具體而言，一是健全地方稅體系，培育地方稅源。完善地方稅稅制，合理配置地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下，通過(guò)立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。

　　二是健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，也是我國(guó)加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的重要方面。歐文漢表示，“十四五”期間，將加強(qiáng)預(yù)算管理。統(tǒng)籌財(cái)政資源，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，加大預(yù)算公開(kāi)力度。深化績(jī)效管理改革，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。此外，常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化支撐，為惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量實(shí)施。有效發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局作用，強(qiáng)化政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇指出，如果說(shuō)“十三五”時(shí)期現(xiàn)代稅收制度的基本框架已經(jīng)搭建起來(lái)，那么“十四五”時(shí)期的任務(wù)將更多地轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，轉(zhuǎn)向稅制的完善。在他看來(lái)，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等相關(guān)制度的完善，都可以促進(jìn)直接稅體系的健全。深化稅收征管制度改革，是更好地改善納稅服務(wù)的需要，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，是進(jìn)一步提高稅收領(lǐng)域國(guó)家治理能力的內(nèi)在要求。“十四五”時(shí)期，信息技術(shù)的應(yīng)用仍需加強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅收征管體制應(yīng)更加優(yōu)化。