津甘協(xié)作 “四大工程”促振興

　　中國甘肅網12月21日訊 據甘肅經濟日報報道（記者 李明娟）脫貧攻堅取得勝利后，鄉(xiāng)村振興如何全面推進？面對“三農”工作重心的歷史性轉移，幫扶甘肅二十六年的天津市全力打造津甘東西部協(xié)作的“升級版”。立足實現共同富裕，今年以來，天津市堅持“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”的工作思路，實施“四大工程”創(chuàng)新幫扶思路，為甘肅省鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步，攜手開啟促進共同富裕的新征程。

　　水韻·獨石展新姿

　　“水韻·獨石”景區(qū)的打造讓靖遠縣糜灘鎮(zhèn)獨石村一枝獨秀，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展了起來。

　　獨石村依托靖遠古八景之一的“中流砥柱”和毗鄰虎豹口、魚龍山的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游產業(yè)。走進獨石村，展現在眼前的，是修葺一新的道路景觀帶、林蔭停車場、新修筑的生態(tài)護坡、一株株紅柳……

　　煥然一新的村貌，改善了獨石村鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的條件。這一變化得益于津甘東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村建設的實施推進。依托天津市規(guī)劃、技術優(yōu)勢，天津城投建筑設計院、南開大學建筑設計院專家團隊通過實地考察，高水平編制獨石村鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃和建設方案，確立了“一石一池一中心，三溝三渠兩條路”的規(guī)劃布局，用“天津智慧”為鄉(xiāng)村振興示范村建設提供了規(guī)劃保障。

　　抓住產業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，招引產業(yè)關聯(lián)度強、附加值高的農業(yè)企業(yè)參與示范村的建設。通過銜接，為獨石村引進湖南新綠農生態(tài)農業(yè)有限公司建設千畝耐堿水稻示范田，還植入科普、觀賞、稻田小火車等多種體驗形式，打造集紅色教育、旅游觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗為一體的特色旅游示范村，使其成為津甘協(xié)作的一個“樣板工程”。

　　結合樣板工程的實施，天津市在甘肅啟動了“百村振興計劃”。整合財政、社會資金和企業(yè)、社會組織、醫(yī)院、學校等各方資源，集中支持津甘聯(lián)合選定的91個鄉(xiāng)村振興示范村建設，力爭用3至5年時間打造形成一批實現全面振興、具有帶動效應的示范村，已累計投入資金3.53億元，啟動實施項目266個；引導22家企業(yè)到示范村投資，實際投資3987萬元，完成消費幫扶306萬元，幫助2474名村民實現就業(yè)；還選定38個村和35所學校，實施“一家一站一室一屋”公益項目112個，為農村留守老人、兒童、婦女和殘疾人等群體完善公共服務設施。

　　經驗共享助發(fā)展

　　把天津好的發(fā)展經驗共享給甘肅。基于此，津甘協(xié)作的“克隆工程”應時而生。

　　圍繞結對幫扶，南開區(qū)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)經驗助力環(huán)縣文明城市建設；河東區(qū)將網格員、醫(yī)務人員、民警、下沉干部“四人專班”疫苗接種模式復制到結對縣疫情防控工作；紅橋區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)等將“一根鋼釬插到底”黨建引領基層治理、黨員“踐諾”活動、“培訓機構+就業(yè)企業(yè)”一體化機制和農旅產業(yè)融合等經驗推廣到結對縣。津南區(qū)將海河教育園教師走教模式引進秦安縣，打造蓮花津南教育園，實現教育資源共享；北辰區(qū)將大運河文物保護經驗復制到華池縣文物修繕和鄉(xiāng)村特色文化保護工作；武清區(qū)助力大禹節(jié)水公司復制推廣“產業(yè)資本+股權投資人+項目融資”農村生活污水處理的“武清模式”。

　　截至目前，天津市發(fā)動全市204個鎮(zhèn)（街）、191個村（社區(qū)）與甘肅207個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、183個村開展結對幫扶，復制推廣鄉(xiāng)村建設、基層治理、文物修繕等工作經驗60余條。

　　在共享發(fā)展經驗的同時，“幸福工程”的實施，更是增強了甘肅農村群眾的獲得感。圍繞大力踐行“兩山”理論，天津市投入資金5480.84萬元，支持慶陽市“一村萬樹”、甘南州“五無甘南”等人居環(huán)境整治項目，助力“廁所革命”，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　為持續(xù)提升幫扶縣農村公共服務水平，天津市投入1.58億元幫助建設學校、幼兒園43所，醫(yī)院、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院68所，組織986所中小學、73家醫(yī)院與甘肅省1675所學校、73家縣級醫(yī)院開展結對幫扶；每縣打造1至3所“天津教育幫扶示范校”，師生們共建一個群、共上一堂課、共讀一本書，共享教育教學資源；還深化覆蓋19縣的“互聯(lián)網+”健康幫扶，組織超過1.6萬名天津醫(yī)生參與遠程醫(yī)療幫扶。

　　精準發(fā)力防返貧

　　緊盯防返貧底線任務、鄉(xiāng)村振興民生短板和抗災救災防疫等重點難點問題，天津市堅持高標準組織推動、高質量宣傳動員，積極發(fā)動企業(yè)、社會組織等社會各方面力量參與津甘東西部協(xié)作工作，實施“蓄水工程”，筑牢脫貧人口返貧防線。

　　第二屆“津企隴上行”引進的民營企業(yè)云賬戶（天津）共享經濟信息咨詢公司捐贈1000萬元啟動“防返貧”專項資金池，用于幫助甘肅產業(yè)發(fā)展，資助因病致困、因貧輟學等困難群體。

　　在云賬戶（天津）共享經濟信息咨詢公司的帶動下，依托“萬企興萬村”行動，天津市以“小資金，大愛心”方式，累計動員900余家企業(yè)捐贈2300余萬元建立“防返貧資金池”，時時蓄水、長線流水，解決因災、因病、因學等造成的返貧問題。“資金池”幫扶對象覆蓋全體農村人口，一旦出現返貧致貧情況，及時“開池放水”，目前，已有7個區(qū)啟用“防返貧資金池”，使用資金541萬元，為脫貧地區(qū)農村人口穩(wěn)穩(wěn)筑牢防返貧底線。

　　甘肅省是全國自然災害高發(fā)易發(fā)省份之一。針對今年甘肅多個縣區(qū)發(fā)生水、旱、冰雹等災害，同時又突發(fā)新冠疫情，天津市應急馳援救災抗疫，防止群眾因災因疫返貧致貧。7月份以來，甘肅局部地區(qū)出現嚴重旱情，環(huán)縣100多萬畝農作物受災，人畜飲水困難，南開區(qū)緊急向環(huán)縣撥付50萬元抗旱救災資金，并動員社會捐贈資金150萬元，天津市援甘前指捐贈56.5噸飼草助力抗旱保產。和平區(qū)針對會寧縣伏旱災情，迅速捐贈社會幫扶資金100萬元。鎮(zhèn)原縣8月18日發(fā)生洪澇災害后，靜海區(qū)第一時間籌款捐贈50萬元支援抗洪救災。碌曲縣今年遭受強降雨及十年一遇冰雹災害，合水縣遭受持續(xù)性強降水，兩縣災情造成農作物絕收，大幅減產，影響脫貧邊緣監(jiān)測戶、不穩(wěn)定戶超過400戶，紅橋區(qū)捐贈社會幫扶資金60萬元。

　　一枝一葉總關情。圍繞兜住民生基本底線，建立健全防返貧、農村低收入群體和特殊困難群體生活保障長效機制，天津市已動員全市企業(yè)、社會組織等各方社會力量加入防返貧事業(yè)，累計捐贈社會幫扶款物2.67億元。