兜牢民生底線 托穩(wěn)百姓幸?！拭C省社會救助工作五年發(fā)展綜述

　　李永萍

　　2019年以來，全省共投入困難群眾救助補助資金723.8億元；連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，較2018年分別增長44.33%、50%、55.29%、49.54%……

　　一連串持續(xù)增長的數(shù)字，見證了我省社會救助工作的溫度，更照亮了困難群眾的基本生活。

　　社會救助，是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排，更是民心所向，蘊含著對公平正義的不懈追求。

　　近年來，我省堅持改革完善社會救助制度，健全分層分類的社會救助體系，全面推進社會救助精準(zhǔn)施救，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生保障底線。

　　2020年以來，我省全面深化社會救助制度改革，優(yōu)化總體設(shè)計，先后出臺實施了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》等一系列政策措施，實現(xiàn)了社會救助重點從低保群體向低收入群體的擴展，完成了社會救助體系的調(diào)整和升級。

　　我省堅持不脫離省情、不拔高標(biāo)準(zhǔn)，盡力而為、量力而行的原則，持續(xù)提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。2019年至2023年連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，目前分別達(dá)到每人每年8400元、5580元、10920元、7260元。同時，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。2019年以來向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金5.38億元，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

　　家住敦煌市黃渠鎮(zhèn)閘壩梁村的王陽（化名），因腰椎間盤突出（并椎管狹窄癥）于2023年年底入院治療。看病花費近5萬元，讓原本經(jīng)濟拮據(jù)的家庭雪上加霜。

　　甘肅省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)迅速監(jiān)測到該家庭看病支出情況，向黃渠鎮(zhèn)發(fā)出預(yù)警信息，工作人員第一時間進行入戶摸底。隨后，民政工作人員立即協(xié)助該家庭收集資料，申請辦理低保、臨時救助等救助政策，讓全家的生活有了基本保障。

　　為社會救助裝上“數(shù)字引擎”，推動社會救助工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，讓符合救助條件的低收入人口得到及時有效救助，是我省民政部門推進社會救助精準(zhǔn)施救的創(chuàng)新之舉。

　　2020年，我省依托甘肅省社會救助綜合信息系統(tǒng)，在全國率先建立困難群眾動態(tài)監(jiān)測預(yù)警幫扶機制，研發(fā)了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，將低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，切實做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，不斷提升社會救助工作實效，有力支撐和保障社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，我省民政部門不斷優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，打通部門信息壁壘，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、醫(yī)保等10部門數(shù)據(jù)常態(tài)化共享，與數(shù)據(jù)量大、工作密切相關(guān)的5個部門開通專線，實時共享數(shù)據(jù)，互推救助信息，匯集救助資源，增強救助合力。將全省552萬已脫貧人口、59.2萬防止返貧監(jiān)測對象、“甘肅一鍵報貧”對象和登記失業(yè)人員、殘疾人等11類人群納入低收入人口監(jiān)測范圍，建立身份標(biāo)識，瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因殘、下崗失業(yè)等返貧致貧因素設(shè)立7項預(yù)警指標(biāo)，按月發(fā)布預(yù)警信息，及時核查救助。

　　截至目前，甘肅省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺歸集各類監(jiān)測對象數(shù)據(jù)20類1118萬人，通過線上“大數(shù)據(jù)監(jiān)測”發(fā)出預(yù)警信息132萬條，線下“鐵腳板核實”對27萬戶符合條件的困難群眾落實相應(yīng)救助，有效防止困難群眾返貧致貧。

　　全省民政部門持續(xù)規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認(rèn)定，進一步落實單人戶保障、財產(chǎn)豁免、剛性支出和就業(yè)成本扣減等政策，有序推進擴圍增效工作，將符合低保條件的困難群眾及時納入相應(yīng)救助范圍。截至今年11月底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象184.71萬人（城市28.13萬人、農(nóng)村156.58萬人），特困人員10.61萬人（城市0.71萬人、農(nóng)村9.9萬人），城鄉(xiāng)低保對象較2019年底凈增12.33萬人，增幅7.26%，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員較2019年底凈增1.06萬人，增幅11.1%。

　　不斷創(chuàng)新工作方式，推動社會救助服務(wù)量質(zhì)齊升，既是改革所向，也是民生所盼。全省民政系統(tǒng)將持續(xù)圍繞兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，加快推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓困難群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。