作者：朱璐（上海財經大學人文學院哲學系研究員）

　　習近平總書記指出：“中華優秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。”惠民思想是先秦哲學的思想瑰寶之一。“惠”在《說文解字》中的解釋為：“仁也，從心從叀”。惠民的根本之義，是以“仁”心待民，表現形式是惠民以實，使人民得到實利，走向富裕。縱觀先秦經典文獻，可見諸多惠民思想，如《尚書》《周易》中關于愛民惠民的理念，《論語》中孔子的惠民論，《國語》《左傳》中以和惠民的思想，等等。

　　《尚書》中的惠民思想主要體現為愛民的思想，如“惟天惠民，惟辟奉天”“知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之”等。《周易》在論述仁愛的惠民之德基礎上，進一步提出了“孚惠”，即以誠信惠民的思想。《周易》益卦九五爻辭云：“有孚惠心，勿問元吉。有孚惠我德。”意思是說，胸懷誠信的仁愛之心，那么不用占卜，便知是大吉。以誠信去仁愛天下百姓之人，那么百姓也將回報之以最大的仁愛之德。益卦講的是增益，利于行動和遷徙，講究中正、誠信、仁愛之道。為益之大，以信惠民，因民所利而利之，便可以達到如孔子后來所說的“惠而不費”。因而不待問而元吉自有。君以信惠民如此，則民亦惠之于“我”（君），孚惠我，至德也矣。

　　《論語》中的惠民思想有著君子行道的價值指向。孔子非常推崇子產，認為子產是真正秉承古之遺風（即仁愛之風）的人，而且很好地踐行了君子四道：“其行己也恭，其事上也敬，其養民也惠，其使民也義。”然后有人問孔子，子產是個什么樣的人？孔子一言蔽之，子產“惠人也”。可見，于四道中，孔子最為稱贊子產的是“其養民也惠”的惠民之道。“惠”在孔子那里隨語境變化而有不同的意涵。例如，他說，“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠”。孔子認為君子心里想的是道德，是法律；而小人心里想的是自己的一畝三分地，是自己能不能得到實在的物質利益。而在《陽貨》篇中子張問仁，孔子說，“恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人”，主張能做到恭、寬、信、敏、惠于天下者，可以為仁。此外，孔子還說：“因民所利而利之，斯不亦惠而不費乎？”惠民，當因勢利導，盡民之性，則能使民得惠，而不用花費多大的力氣。可見，孔子對“惠”的褒貶標準在于，惠于己，思一己之惠，則不為稱道；而惠于人，惠于民，則是君子大道。韓非子歷來被認為是輕民思想的代表，其實他很多專制的思想，是針對官，而不是針對民的，說韓非子不在乎民意，也是有待商榷。韓非子指出：“明君之所以立功成名者四：一曰天時，二曰人心，三曰技能，四曰勢位。”他認為“得人心”者則“不趣而自勸”。同樣《韓非子》書中也有惠民的思想，如《韓非子·外儲說右上》中載，景公問政于師曠，師曠曰：“君必惠民而已。”

　　《國語》中的惠民思想，更加專注于“和”的概念，“以和惠民”，明確提出了言“惠”必及“和”的思想。“言敬必及天，言忠必及意，言信必及身，言仁必及人，言義必及利，言智必及事，言勇必及制，言教必及辯，言孝必及神，言惠必及和，言讓必及敵。”《國語》主張宣“惠”于民，強調國君治國當以于民之大惠為根本，需堅持以惠為本；不能臨時抱佛腳，需要動用民力時，才使民以惠。《國語》認為，“以和惠民”所指之惠，除了孔子所言的予民以實利，更指出君主應以和心待民，并指出這種和心，是指君主潔凈不二之心。《周語上》載周襄王派邵公和內史過到晉國頒布詔令，然而晉惠公受領時，持禮器很低，拜不稽首，不合禮制，目無周王室。內史過回去之后，向襄王說，晉惠公必無后矣。他認為：“民之所急在大事，先王知大事之必以眾濟也，是故祓除其心以和惠民。考中度衷以蒞之，昭明物則以訓之，制義庶孚以行之。”又解釋道：“祓除其心，精也；考中度衷，忠也；昭明物則，禮也；制義庶孚，信也。然則長眾使民之道，非精不和，非忠不立，非禮不順，非信不行。”民眾關注國家大事，古之先王明白國家大事都必須依靠民眾的幫助才能辦到，因此拂去心中的雜念，以和心惠民，什么是“和”，內史過說“祓除其心，精也”，精，潔也，“非精不和”，進而提出了格君心以和，和以惠民的觀點。此外，《周語上》還記載內史過論神一事，周惠王十五年，有神降于“莘”這個地方，周惠王就問內史過，是什么原因才會這樣的呢？以前有過這樣的事情嗎？內史過回答說：“有之。國之將興，其君齊明衷正，精潔惠和，其德足以昭其馨香，其惠足以同其民人。”內史過將君主的精、忠、禮、信之德，視為守國的四道，認為國家的興盛，需要君主齊明之以中（衷，中也）正之道、清潔以惠和，這樣，他的德行才足以上達神靈，他的恩惠則足以歸同百姓。

　　“惠以和民則阜”，惠以和民則百姓物財豐厚。《國語》論“以和惠民”，雖側重于講善養君主內心之和德，然而君主以和德惠民，亦是希望人們能夠富裕。周定王八年，定王派劉康公出使魯國，向魯國的大夫送禮物。劉康公發現季文子、孟獻子很樸素；叔孫宣子、東門子家生活卻很奢侈。回來后，周定王詢問魯國的大夫中哪位賢德。劉康公答：季文子、孟獻子可以在魯國長期保持地位，叔孫、東門二人可能會敗亡。即使家族不亡，本人也不能免禍。定王問：這是什么原因呢？劉康公說：“臣聞之：為臣必臣，為君必君。寬肅宣惠，君也；敬恪恭儉，臣也。寬所以保本也，肅所以濟時也，宣所以教施也，惠所以和民也。本有保則必固，時動而濟則無敗功，教施而宣則遍，惠以和民則阜。若本固而功成，施遍而民阜，乃可以長保民矣，其何事不徹？”劉康公說，君有君道、臣有臣道，臣子須恭敬、嚴格要求自己，須儉樸；君主須寬厚、嚴肅、宣教于民，須惠以和民。

　　“慈和以惠”。以和惠民的表現形式之一，是慈和。“象天能敬，帥意能忠，思身能信，愛人能仁，利制能義；事建能智，帥義能勇，施辯能教，昭神能孝，慈和能惠，推敵能讓。”單襄公病重時囑咐兒子頃，說，你一定要好好對待晉國的公子周。他以后將成為晉國的國主。原因是公子周具有十一項成就王業的美德，其中之一，就是“慈和能惠”，他認為公子周能夠做到以慈愛和睦百姓，從而使民得之惠。此外，《國語》將惠民作為一項重要的教化民眾的內容，如晉悼公即位那年，“知士貞子之帥志博聞而宣惠于教也，使為太傅”。晉悼公認為士貞子博聞強記，“宣惠于教”，就任命他為太傅。

　　《左傳》中亦有“惠和”的思想。《左傳·昭公四年》：“紂作淫虐，文王惠和，殷是以隕，周是以興，夫豈爭諸侯？”文王“惠和”“周是以興”，《左傳·文公十八年》載“高辛氏有才子八人，伯奮、仲堪、叔獻、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季貍，忠肅共懿，宣慈惠和，天下之民謂之八元”。其中的“宣慈惠和”，是八大才子的共同品質，可見“惠和”對贏得百姓認可的重要性。

　　歸總而言，先秦經典文獻中蘊含的惠民思想，不僅展現了儒家鮮明的仁愛主張，也凸顯了對仁政惠民的孜孜追求。我們要傳承弘揚中華優秀傳統文化中的惠民思想資源，堅持以人民為中心的發展思想，以惠民利民、推動共同富裕為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實基礎。

　　《光明日報》（2024年04月22日 15版）