原標(biāo)題：專家解讀：中國(guó)優(yōu)化人員往來(lái)措施的三重利好

　　中國(guó)官方27日印發(fā)通知，將從2023年1月8日起優(yōu)化中外人員往來(lái)措施，內(nèi)容包括來(lái)華人員行前48小時(shí)核酸陰性者無(wú)需申請(qǐng)健康碼、不再對(duì)入境人員實(shí)施全員核酸檢測(cè)、有序恢復(fù)中國(guó)公民出境旅游等重磅調(diào)整。

　　相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜耶?dāng)天接受記者采訪時(shí)，從經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流、相互認(rèn)知三個(gè)角度，詳細(xì)解讀此次優(yōu)化中外人員往來(lái)措施帶來(lái)的三重利好。

　　談及此次調(diào)整，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)張騰軍表示，首先要觀察其大背景，即中國(guó)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果的基礎(chǔ)上，將最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響作為下一階段重要的目標(biāo)與任務(wù)。

　　在此背景下，優(yōu)化中外人員往來(lái)措施，就是在盡可能減少疫情影響的情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來(lái)。“這種往來(lái)不僅僅是在國(guó)內(nèi)的層面，也包括中外之間的層面。”張騰軍說(shuō)。

　　中華海外聯(lián)誼會(huì)常務(wù)理事、美國(guó)僑學(xué)界社團(tuán)聯(lián)席會(huì)共同主席、韋伯州立大學(xué)終身教授樂(lè)桃文也表示，這是自2020年初國(guó)內(nèi)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的甲類防控措施以來(lái)，疫情防控政策的重大調(diào)整，是中國(guó)客觀審視疫情發(fā)展新態(tài)勢(shì)、在新態(tài)勢(shì)下堅(jiān)持人民至上和生命至上作出的科學(xué)、穩(wěn)妥的調(diào)整，充分反映了中國(guó)政府卓越的綜合治理能力。

　　受訪專家指出，優(yōu)化中外人員往來(lái)措施將為外方人士來(lái)華、中國(guó)公民出境、華僑華人歸國(guó)探親等帶來(lái)極大便利。

　　在張騰軍看來(lái)，這次調(diào)整的相關(guān)措施具有明顯指向性。比如，減少了申請(qǐng)健康碼、核酸檢測(cè)等較為復(fù)雜的程序，最大程度為外方人員來(lái)華提供便利條件。這種直接的調(diào)整意味著明年有可能迎來(lái)一個(gè)外方人員來(lái)華的高峰。“明年會(huì)有一個(gè)比較好的環(huán)境，中外之間的人文交往或?qū)⒂瓉?lái)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。”

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，中外人員往來(lái)措施的優(yōu)化對(duì)中國(guó)的入出境市場(chǎng)無(wú)疑是重大利好。來(lái)華人員只需要行前48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性即可，即將恢復(fù)常態(tài)化管控。這也是中國(guó)政府一直努力的方向。例如，中國(guó)民航局根據(jù)全球疫情形勢(shì)變化及防控要求，多次對(duì)熔斷措施進(jìn)行調(diào)整，放寬熔斷門(mén)檻、縮短熔斷周期；第九版防控方案將密切接觸者、入境人員和回國(guó)人員的隔離管控時(shí)間從“14＋7”調(diào)整為“7＋3”，并簡(jiǎn)化了核酸檢測(cè)措施。

　　與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情總體仍處在快速上升階段，相關(guān)入出境人員也因此保持一定的謹(jǐn)慎心態(tài)。戴斌也表示，存在一個(gè)預(yù)期管控和信心釋放的過(guò)程，預(yù)計(jì)需要一個(gè)季度左右的時(shí)間。“總體來(lái)說(shuō)，2023年是入出境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步乃至快速恢復(fù)的階段，但不太可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)到疫情之前。”

　　戴斌認(rèn)為，商務(wù)旅行、游學(xué)、探親訪友這些硬需求預(yù)計(jì)會(huì)率先恢復(fù)，而觀光、休閑度假以及團(tuán)隊(duì)游，一定程度上取決于政策的釋放。旅游行政主管部門(mén)宜盡快發(fā)布相關(guān)政策，本著科學(xué)和務(wù)實(shí)的理念恢復(fù)團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票＋酒店”業(yè)務(wù)，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。“這個(gè)過(guò)程應(yīng)該不會(huì)很長(zhǎng)。”

　　千封郵件不如一次見(jiàn)面。此次出臺(tái)的中外人員往來(lái)措施也提到，將為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)等外籍人士來(lái)華提供相應(yīng)簽證便利。這對(duì)于中外經(jīng)貿(mào)往來(lái)也釋放了重大利好信息。

　　“現(xiàn)在國(guó)外很多人士比較關(guān)心的，就是盡快推動(dòng)恢復(fù)商務(wù)人員往來(lái)。”張騰軍指出，中國(guó)與世界的往來(lái)集中體現(xiàn)在商貿(mào)層面。隨著此次中外人員往來(lái)措施的優(yōu)化調(diào)整，中外商貿(mào)往來(lái)受到的疫情限制將持續(xù)減少，這將極大提升外方來(lái)華熱情，為疫后中國(guó)對(duì)外貿(mào)易注入新動(dòng)能。

　　樂(lè)桃文也認(rèn)為，中國(guó)有著巨大的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，是各國(guó)投資商青睞的投資地。商務(wù)人員的便利往來(lái)不僅有利于中國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，有利于世界各國(guó)有意投資中國(guó)、與中國(guó)發(fā)展貿(mào)易的外企外商，還有益于鞏固中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　中外人員往來(lái)暫行措施將于2023年1月8日起實(shí)施。張騰軍注意到，1月即將進(jìn)入春節(jié)假期，在外留學(xué)生活的中國(guó)人希望回國(guó)，不少華僑華人也希望回國(guó)探親。從1月初開(kāi)始優(yōu)化中外人員往來(lái)措施，是在春節(jié)這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出的相應(yīng)調(diào)整，“是在妥善權(quán)衡、慎重思量的情況下所作出的正確決策”。

　　“在中華文化中，親情無(wú)價(jià)，天倫之樂(lè)是人們的重要追求。”樂(lè)桃文也指出，相關(guān)信息釋出后，海外僑胞可謂“奔走相告”，消息迅速在海外各大華人微信群擴(kuò)散。優(yōu)化中外人員往來(lái)措施的出臺(tái)，對(duì)于凝聚廣大海外僑胞的向心力意義十分重大。

　　國(guó)之交在于民相親。無(wú)論是人與人之間還是國(guó)與國(guó)之間，互動(dòng)往來(lái)對(duì)于建立友情、相互理解至關(guān)重要。

　　“未來(lái)隨著優(yōu)化中外人員往來(lái)措施開(kāi)始實(shí)施，中外之間將極大增加線下交流機(jī)會(huì)，這有助于促進(jìn)民間相互理解，增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)知。”張騰軍說(shuō)。

　　樂(lè)桃文也談到，最有效的溝通莫過(guò)于面對(duì)面交流。中國(guó)以積極舉措優(yōu)化中外人員往來(lái)措施，不僅將為世界各國(guó)人民進(jìn)一步了解中國(guó)、了解中國(guó)人民、感受中華文化提供更多機(jī)會(huì)，也會(huì)更有效地提升中國(guó)對(duì)各國(guó)英才的吸引力，國(guó)際社會(huì)將樂(lè)見(jiàn)中國(guó)實(shí)施這樣的政策舉措。