新視野 | 帶頭轉變作風 形成頭雁效應

　　“七一”來臨之際，各地紛紛舉辦主題黨日活動，通過多種形式引導黨員干部強化政治擔當，筑牢作風根基。圖為黨員干部在海南省瓊海市椰子寨戰(zhàn)斗遺址重溫入黨誓詞。圖片來源：視覺中國

　　習近平總書記指出：“各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’。”領導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風向標作用。在作風建設方面，領導干部帶好頭、領好路，是有力的表率，更是無聲的力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，全面加強黨的作風建設，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，開辟了以治黨引領治國的新境界。當前，全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，充分彰顯了黨中央持之以恒抓作風建設的堅定決心和頑強意志。各級領導干部要更加自覺把自己擺進去，身體力行，推動作風建設走深走實，常治長效。

　　加強黨的作風建設必須堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

　　黨風廉政建設，關鍵在領導干部。要深刻認識堅持抓住“關鍵少數(shù)”的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

　　抓住“關鍵少數(shù)”，是馬克思主義唯物辯證法的重要體現(xiàn)。馬克思主義強調(diào)堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。加強黨的作風建設既要抓全面、抓整體，也要抓重點、抓關鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。領導干部肩負著貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、推動各項事業(yè)全面發(fā)展的神圣職責，其一言一行、一舉一動，對黨員干部具有重要的示范引領作用。把這部分人抓好了，就能帶動黨員干部齊步向前走。因此，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，就抓住了作風建設的“牛鼻子”。

　　抓住“關鍵少數(shù)”，是加強黨的作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是在革命戰(zhàn)爭年代、和平建設時期，還是在改革開放新時期，我們黨都非常重視抓好領導干部的作風建設。革命戰(zhàn)爭年代，喊一聲“跟我上”和吼一聲“給我上”，一字之差、天壤之別。新中國成立以后，也是因為有一大批像焦裕祿、谷文昌、楊善洲、張富清這樣的英雄模范率先垂范，我們黨團結帶領人民群眾不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以上率下，立新規(guī)、樹新風、開新局，推動黨的作風建設取得重大歷史性成就。實踐證明，從領導干部這個“關鍵少數(shù)”抓起，就能促進黨風政風根本好轉，營造良好的政治生態(tài)。

　　抓住“關鍵少數(shù)”，是解決黨內(nèi)存在突出問題的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，堅持反“四風”、反腐敗、反對特權思想和特權現(xiàn)象多管齊下，取得顯著成效。同時也應看到，享樂奢靡歪風不時抬頭，違規(guī)吃喝送禮時有發(fā)生，有的領導干部仍熱衷私下聚會，違規(guī)吃喝收禮，有的人甚至“四風”問題和“七個有之”交織勾連，等等。這些作風問題的存在往往與領導干部自身要求不嚴、履行管黨治黨責任不力密切相關。因此，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從領導干部自身嚴起、管起。

　　領導干部作為“關鍵少數(shù)”，要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下

　　在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育中，要堅決防止形式主義敷衍應對，務必把領導干部這個“關鍵少數(shù)”切實擺進去。領導干部真正帶頭嚴格要求自己，帶頭開展批評與自我批評，帶頭嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，是確保學習教育出成果、結碩果的重要措施和抓手。

　　領導干部要帶頭同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭。特權是一種危害極大的腐蝕劑，不僅割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而且干擾黨內(nèi)政治生活、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。各級領導干部要對手中的權力慎之又慎，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，任何時候都不搞特權、不以權謀私，真正做到嚴格要求自己，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，給全黨帶個好頭，這是反對特權思想和特權現(xiàn)象的重中之重。唯有如此，才能真正把落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風”問題的成果鞏固下來，達到預期的政治目標。

　　領導干部要帶頭沖在前、干在先。各級領導干部要帶頭走好新時代黨的群眾路線，深入到基層一線、融入到群眾當中，弄清楚人民群眾的急難愁盼問題，弄清楚基層亟待解決的突出問題，有針對性地研究解決。要增強政治責任感、歷史使命感，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰(zhàn)不退縮，沖鋒在先、攻堅在前，帶動廣大黨員干部立足崗位，在推動高質(zhì)量發(fā)展、加強基層治理、完成急難險重任務中擔當作為、服務群眾，實打?qū)嵽k好為民事，守住兜牢“針尖”般的小事小節(jié)。

　　領導干部要帶頭自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級領導干部要靜下心來，邊學習，邊自省，多照“思想鏡子”，多拭“思想灰塵”，做到自警自省自勵、慎獨慎初慎微，強化紀律意識、加強自我約束，決不讓“四風”歪主意在頭腦中占了上風。同時又要切實增強監(jiān)督意識，正確對待監(jiān)督，自覺主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下開展工作。要虛心傾聽人民群眾的意見和建議，讓群眾來評判工作實不實、作風嚴不嚴、成效好不好，找到自身不足，切實整改糾正。

　　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，切實選好用好管好“關鍵少數(shù)”

　　政貴有恒，治須有常。各級黨組織要準確把握新時代新征程加強作風建設的新任務新要求，始終以嚴的標準、嚴的措施切實選好用好管好“關鍵少數(shù)”，推動作風建設走深走實，見行見效。

　　抓好領導干部的黨性修養(yǎng)。對領導干部而言，黨性就是最大的德。要抓好領導干部對習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述、習近平總書記關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的重要講話和重要指示精神的學習，教育領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。要引導領導干部自覺學習黨章、黨規(guī)，自覺用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的言行。

　　抓好領導干部的選拔任用。端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。將作風考察貫穿領導干部選拔任用全過程，多維度、全方位地考準考實干部作風，從干部履歷、工作實績、考評考核和日常表現(xiàn)中見微知著，仔細甄別是否存在形式主義、官僚主義等“四風”問題，切實把求真務實、真抓實干，能真正解決實際問題的干部選上來。要堅決抵制各種違規(guī)行為，堅決糾正各種不正之風，匡正選人用人風氣，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

　　抓好領導干部的管理監(jiān)督。要強化上級黨組織對下級“一把手”的管理監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們時刻感受到組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。各級紀檢監(jiān)察機關在行使監(jiān)督執(zhí)紀問責的職權過程中堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，盯緊領導干部特別是主要領導干部這一“關鍵少數(shù)”，以抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，以上率下，一級帶一級，上下全面發(fā)力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。（楊佳惠）

　　【本文是國家社會科學基金重大項目“中國共產(chǎn)黨大黨獨有難題及應對策略研究”的階段性成果】